國內企業(yè)在數(shù)量和質量上都有了長足的發(fā)展，社會經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化。因此，對公司立法提出了新的要求

我國公司法的起草始于1983年，在制定公司法時，就考慮了如何實行雙軌制。1993年，我們更多地考慮了國有企業(yè)的改革，把重點放在了如何把國有企業(yè)改造成股份制企業(yè)上。因此，1993年《公司法》體現(xiàn)了國有企業(yè)規(guī)范性、強制性規(guī)范過多、公司治理規(guī)范過硬的特點，體現(xiàn)了改制精神。又過了十年，國內公司和企業(yè)在數(shù)量和質量上都有了長足的發(fā)展，社會經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，這對公司立法提出了新的要求。此次頒布的新《公司法》刪除了許多改革內容。我們正在考慮的是如何鼓勵投資，如何為公司的發(fā)展提供更好的法制環(huán)境。從《公司法》近20年的發(fā)展歷程中，我們可以看到我國立法理念的飛躍，也可以看到我國現(xiàn)代公司近20年的巨大變化

企業(yè)的發(fā)展需要一個良性的法律環(huán)境。在市場經(jīng)濟中，法律環(huán)境主要有四個方面：一是市場準入的法律環(huán)境；二是市場競爭的法律環(huán)境；三是市場風險防范的法律環(huán)境；四是市場退出的法律環(huán)境。這四大法律環(huán)境又可稱為四大法律機制。然而，這四種法律機制的現(xiàn)狀如何？有什么問題，有什么比以前好，有什么不足

首先，市場準入的法律環(huán)境我認為從市場準入機制的角度來看，市場準入的條件應該大大放寬，為各類企業(yè)和公司的設立創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。一個企業(yè)要進入市場，主要有四個條件：1.責任機制的放松，也就是我們平時講的投資只承擔有限責任。2.應降低門檻。從世界趨勢看，公司設立門檻正在逐步降低。如日本《公司法》近期將進行修訂，放棄大陸法系的最低注冊資本制度，甚至借鑒美國的無最低注冊資本制度。3.減少國家強制性規(guī)范。國家的強制性規(guī)定禁止自由設立公司。因此，世界各國的《公司法》也大大加強了對一些隨意規(guī)范的規(guī)定，允許公司章程自作主張。4.稅負機制。在一些國家，稅收負擔很重，或者說設立公司的經(jīng)濟負擔比較重，人們不愿意在這個國家或地區(qū)設立公司。從目前的《公司法》修改情況來看，我們至少可以看到，剛剛通過的《公司法》修改，在這方面符合了我國法律環(huán)境的諸多要求。我們設立有限公司的門檻大大降低了。有限公司只有3萬元，而股份公司則減至500萬元。允許設立一人公司，不限制再投資，投資形式多樣化。不僅規(guī)定了，特別是對于金融企業(yè)，作為一般企業(yè)，《公司法》大大放寬了設立股份公司的條件，這對我們來說是一個很好的法律環(huán)境的變化。非上市股份公司的注冊資本由1000萬減少到500萬，發(fā)起人由2人減少到200人，這樣發(fā)起設立股份公司的人可以達到200人，發(fā)起人繳納的注冊資本也只有500萬，我們劃掉了原來需要省部級、國務院部委和省級人民政府批準的模式。如果設立非上市股份公司，審批程序、注冊資本額、發(fā)起人數(shù)量都會大大放寬。這也符合國際上的條件，只要股份公司成立，就應該更加自由地設立。對股份制公司沒有特殊要求，只有得到行業(yè)的認可，除非是向社會公開募集。雖然我們在這方面放寬了條件，但在稅負方面仍然存在問題。與外商投資相比，我國一些企業(yè)的所得稅負擔甚至高于美國一些國家

從這個意義上說，金融企業(yè)的設立條件可以隨著《公司法》的修改而放寬。2、 市場競爭機制要完善市場競爭機制，就要確保市場交易有一個重要的規(guī)則，交易秩序中任何不違反國家禁令的規(guī)定都要合法。在國際交往和國內交易過程中，應該確立這樣一個標準，只要不是法律禁止的，就是合法的。隨著我國法律制度的逐步完善，這一原則應當確立。從目前來看，任何國家在法律禁止問題上，都特別強調競爭法的規(guī)范。中國反壟斷法即將提交全國人大常委會審議。這部分法律對銀行業(yè)和金融業(yè)非常重要，即銀行卡服務收費問題。以較低的價格收費對市場和消費者都有好處。我的價格比你們的低有什么問題，所以在競爭性行業(yè)定價應該沒有問題。但是，重組后的大型國有商業(yè)銀行能否統(tǒng)一定價？這要看是否存在違反壟斷法、占據(jù)市場支配地位的壟斷協(xié)議。構成壟斷協(xié)議的，也是禁止行為。因此，了解哪些行為違反了反不正當競爭法的規(guī)定，哪些行為違反了反壟斷法的規(guī)定，對我們來說非常重要

第三，市場風險防范機制一般企業(yè)都有風險防范。隨著《公司法》的修改和新《公司法》的通過，我們可以看到，設立公司的門檻大大降低，設立公司的條件有所放寬。從某種意義上說，這對投資者來說是個好消息。投資者可以以相對較低的投資設立公司。然而，與這些公司打交道的一方，尤其是銀行，應該看到風險的增加。如果過去最低注冊資本是50萬，現(xiàn)在只有3萬，如果過去是1000萬，現(xiàn)在只有500萬。捐款的形式也發(fā)生了變化。從這個意義上說，我們可以說，公司制度的準入放寬了，但與他打交道的風險增加了。我國《公司法》修改明確公司以資本為信用，為什么要放寬公司設立條件，放寬公司設立條件，銀行和債權人應該注意什么？顯然，我們需要比以往更加關注他的信用狀況《公司法》的修訂無疑告訴我們，不應迷信注冊資本的數(shù)額，而應迷信財產的實際數(shù)額；我們不僅要看財產的實際數(shù)額，還要看整個部門的信用狀況，有沒有為人擔保，有沒有法院生效判決待執(zhí)行等情況。僅僅看它的注冊資本，現(xiàn)在的實際資本，并不能確定它的信用

從這個意義上說，公司法的修改要求我們更好地建立和完善現(xiàn)代企業(yè)的信用檔案制度和信用體系。在某種意義上，我們甚至可以說市場的風險是固定的，這也可以稱為風險守恒定律。如果投資者的風險降低了，顯然債權人的風險就增加了。因此，我們應該看到，隨著《公司法》的修改，投資者的條件有所放寬，與這些企業(yè)打交道的風險也有所增加。與風險降低機制相適應，是世界各國共同的保障機制。雖然《物權法》尚未通過，但對于銀行和金融企業(yè)來說，最重要的是擔保制度的變革。我們應該特別注意這一點。我國《物權法》試圖吸收美國動產擔保制度的一部分，即動產抵押制度

在我國《擔保法》中，可以作為抵押的范圍從原來的不動產、土地使用權、房屋、機器設備、運輸工具、工具擴大到產成品，甚至包括在建建筑在內的原材料。世界銀行和國外學者也提出債權可以作為質押的手段。因此，我們可以看到