【關(guān)鍵詞】反傾銷法中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系鞋類貿(mào)易

當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易自由化趨勢(shì)勢(shì)不可擋，但近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家自由貿(mào)易倡導(dǎo)者越來越多地利用貿(mào)易保護(hù)主義干預(yù)國(guó)際貿(mào)易。當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義手段與重商主義和民族主義時(shí)代的貿(mào)易保護(hù)主義手段大不相同。它不是單純依靠高關(guān)稅壁壘的形式，而是依靠GATT/WTO的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等合法手段進(jìn)行隱蔽保護(hù)。其中，反傾銷措施是應(yīng)用最廣泛、最猖獗的方式。2006年初歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋出口的反傾銷制裁就是一個(gè)典型的例子。中歐鞋類貿(mào)易爭(zhēng)端

繼2005年中國(guó)紡織品在歐洲遭受重大損失后，2006年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍有波瀾。新年伊始，1月11日，歐盟對(duì)中國(guó)彩電陰極顯像管進(jìn)行了反傾銷調(diào)查；1月17日，歐盟對(duì)中國(guó)出口的賤金屬作出初步反傾銷裁定；2月4日，歐盟對(duì)中國(guó)熨衣板發(fā)起反傾銷調(diào)查；3月31日，歐盟宣布將恢復(fù)對(duì)7家中國(guó)彩電企業(yè)征收44.6%的反傾銷稅。最引人注目的事件之一是歐盟對(duì)中國(guó)鞋類出口的反傾銷制裁

2月23日，歐盟貿(mào)易專員納爾遜·曼德爾森表示，歐盟委員會(huì)提議從4月7日起對(duì)中國(guó)皮鞋征收為期半年的臨時(shí)反傾銷稅，臨時(shí)反傾銷稅將從4%逐步過渡到19.4%；他還表示，為期五年的最終反傾銷措施將在五個(gè)月后進(jìn)一步討論。3月16日，歐盟委員會(huì)對(duì)“對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷稅”的提案進(jìn)行了第二次表決。歐盟25個(gè)成員國(guó)之一的德國(guó)沒有參加投票。表決結(jié)果是3票贊成，10票反對(duì)，11票棄權(quán)。根據(jù)歐盟新修訂的投票規(guī)則，棄權(quán)被視為贊成票。3月23日，歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷稅

中國(guó)目前是世界上最大的制鞋國(guó)和鞋類出口國(guó)，歐盟是中國(guó)第二大鞋類市場(chǎng)，占總出口量的14.6%。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)對(duì)歐洲的鞋類出口大幅增長(zhǎng)。2005年1月至10月，出口額達(dá)到26億美元。

歐盟對(duì)中國(guó)鞋類的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)由CEC和anci聯(lián)合發(fā)起。歐盟調(diào)查始于2005年7月，期間歐盟調(diào)查組也前往中國(guó)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。涉及100多家企業(yè)。根據(jù)歐盟調(diào)查，中國(guó)皮鞋行業(yè)存在嚴(yán)重的政府干預(yù)，包括對(duì)企業(yè)的低成本政府貸款、不適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠、非商業(yè)性土地租賃、不適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)評(píng)估等。事實(shí)上，歐盟所謂的調(diào)查程序不僅不合理，但調(diào)查結(jié)果也明顯不公平。眾所周知，鞋業(yè)是中國(guó)市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一，98%的企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。早在2006年2月，針對(duì)歐盟宣布計(jì)劃從4月7日起對(duì)中國(guó)皮鞋征收臨時(shí)反傾銷稅，中國(guó)商務(wù)部就明確表示，中國(guó)出口到歐洲的皮鞋不存在傾銷，歐盟的指控是毫無根據(jù)的。中國(guó)鞋類產(chǎn)品對(duì)歐洲的出口長(zhǎng)期以來受到歐盟不公平的配額限制。歐盟迫于中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾（《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織協(xié)定》第7條），即在2005年1月1日中國(guó)加入世貿(mào)組織三年后取消中國(guó)鞋類產(chǎn)品的配額管理。然而，僅僅一年多之后，歐盟急于對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品采取反傾銷措施