[關(guān)鍵詞]關(guān)稅;反傾銷稅;救濟(jì)是指作為反傾銷措施的反傾銷稅,指進(jìn)口國反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)以低于正常價值的價格在進(jìn)口國銷售的外國產(chǎn)品,對進(jìn)口國生產(chǎn)類似產(chǎn)品的行業(yè)造成法律損害,除正常關(guān)稅和收費外,征收關(guān)稅或附加費。從傳統(tǒng)競爭法的角度來看,反傾銷稅的性質(zhì)相對簡單。它通常被確定為維護(hù)外貿(mào)秩序和公平競爭的手段或措施。但是,如果從稅法的角度來研究反傾銷稅,其性質(zhì)是比較復(fù)雜的。全面了解反傾銷稅,不僅有利于完善我國的稅收法律體系,而且對我國的反傾銷工作也大有裨益。反傾銷稅性質(zhì)分析(一)傳統(tǒng)的反傾銷稅性質(zhì)觀點,在我國理論界有兩種不同的觀點。一種觀點認(rèn)為,反傾銷稅是一種“非關(guān)稅壁壘”,屬于非關(guān)稅保護(hù)主義措施之一。另一種觀點認(rèn)為,反傾銷稅是“進(jìn)口國在正常關(guān)稅和費用之外征收的特殊關(guān)稅或附加費”。其原因主要有四點:一是反傾銷稅針對的是進(jìn)口產(chǎn)品;第二,反傾銷稅是特殊附加費;第三,反傾銷稅的征收機(jī)關(guān)是海關(guān);第四,反傾銷稅的發(fā)展歷史確立了反傾銷稅作為進(jìn)口關(guān)稅的地位。從我國相關(guān)理論著作表達(dá)的觀點傾向來看,大多數(shù)學(xué)者持第二種觀點(二)經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論的深化——反傾銷稅的救濟(jì)本質(zhì)屬性經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論是稅收的重要依據(jù)之一。其基本含義是市場經(jīng)濟(jì)的自動調(diào)節(jié)不完善,單純依靠市場無法實現(xiàn)社會資源的有效配置。政府應(yīng)合理干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動,運用稅收等手段完善市場機(jī)制,調(diào)整國民收入和財富分配,促進(jìn)社會總供求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,實現(xiàn)社會資源的有效利用。因此,調(diào)整經(jīng)濟(jì)是稅收的一項重要功能。關(guān)稅是一種非常古老的稅種。起初,它似乎是最方便的財政收入手段。然而,隨著社會生產(chǎn)力的迅速提高和國際貿(mào)易的日益頻繁,關(guān)稅逐漸衍生出一種新的功能,即保護(hù)功能。因此,現(xiàn)代稅法理論一般根據(jù)征收目的將關(guān)稅分為財政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅。所謂保護(hù)關(guān)稅,是為保護(hù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而征收的關(guān)稅。它是稅法經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能的重要體現(xiàn)之一。它具有事前庇護(hù)的性質(zhì),即通過對外國商品普遍征收關(guān)稅來抵消外國商品的相對競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。關(guān)稅保護(hù)功能理論起源于整個重商主義時代。托馬斯,英國重商主義的先驅(qū)?孟在《美國對外貿(mào)易的財富》一書中強烈主張,為了保護(hù)國內(nèi)工商業(yè)的發(fā)展,應(yīng)對進(jìn)口到該國的外國產(chǎn)品征收高關(guān)稅。作為法國重商主義的代表人物,科爾伯特在擔(dān)任財政大臣期間,竭力推行保護(hù)性關(guān)稅,實施獎勵、出口和進(jìn)口限制政策。從這些內(nèi)容可以看出,關(guān)稅本質(zhì)上是一種不公平競爭的手段。因此,當(dāng)一個國家的關(guān)稅過高或基本上建立了關(guān)稅貿(mào)易壁壘時,往往會受到有關(guān)國家關(guān)稅的報復(fù)
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