近年來，我國玉米花產(chǎn)量呈穩(wěn)步增長趨勢。根據(jù)國家糧油信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年中國玉米產(chǎn)量為1.655億噸，同比增長8.67%。隨著玉米飯產(chǎn)量的增加，對玉米飯的需求也逐年增加。與此同時(shí)，玉米花的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，從糧食短缺時(shí)代的糧食需求到目前的飼料和工業(yè)需求。由于玉米飯?jiān)诩Z食生產(chǎn)和消費(fèi)中的重要性，中國一直將保持玉米飯國內(nèi)市場供需平衡和價(jià)格穩(wěn)定作為政策目標(biāo)。玉米貿(mào)易一直被用作平衡國內(nèi)市場供求的手段，即在國內(nèi)生產(chǎn)過剩時(shí)出口玉米，在生產(chǎn)短缺時(shí)進(jìn)口玉米。加入WTO后，中國玉米市場越來越受到世界玉米供需等諸多因素的影響。目前，中國的玉米貿(mào)易政策是被動的。因此，認(rèn)識中國玉米貿(mào)易的發(fā)展趨勢和應(yīng)采取的對策是值得注意的。中國玉米貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢自1997年以來，中國一直是玉米的凈出口國，但玉米的進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)出不同的趨勢。其中，玉米飯的出口表現(xiàn)出明顯的波動性。2003年，玉米出口量達(dá)到1638.9萬噸，創(chuàng)歷史新高，而2004年，玉米出口量僅為231.8萬噸，下降了85.9%。2008年玉米出口僅27萬噸，較2007年下降94.4%，為近年來最低出口量。在進(jìn)口方面，數(shù)量較小，相對穩(wěn)定。從1997年到2008年，平均進(jìn)口量只有45000噸。中國玉米進(jìn)出口的不同趨勢主要是由于中國玉米生產(chǎn)和消費(fèi)的明顯地區(qū)差異。東北三省等北方地區(qū)是玉米花的主產(chǎn)區(qū)，玉米花的產(chǎn)量大于消費(fèi)；然而，玉米飯的需求主要集中在南部沿海省份，玉米飯的需求大于供應(yīng)。這種區(qū)域供需差異形成了我國玉米飯“北糧南糧”的流通格局。相應(yīng)地，中國玉米出口主要集中在北方的主要產(chǎn)區(qū)，而進(jìn)口主要分布在南方的主要銷售地區(qū)。2003年，吉林省出口玉米1047萬噸，占全國玉米出口總量的63.9%，廣東省年需求玉米1000多萬噸，作為中國玉米進(jìn)口最重要的省份之一，玉米貿(mào)易政策也對中國玉米貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。中國玉米出口之所以表現(xiàn)出強(qiáng)烈的波動性，主要是受出口政策的影響。2001年和2002年，中國先后出臺了促進(jìn)玉米飯出口的政策，如免征散糧鐵路建設(shè)資金、玉米飯出口增值稅零稅率等，直接促進(jìn)了2002年至2003年玉米飯出口的大幅增長，貿(mào)易政策開始轉(zhuǎn)向限制出口。國家將玉米出口配額減至300萬噸，取消玉米出口補(bǔ)貼，導(dǎo)致當(dāng)年玉米出口大幅下降。受國際糧價(jià)上漲的影響，2007年底，中國出臺了新的玉米貿(mào)易政策，先后取消玉米出口退稅，征收玉米產(chǎn)品出口稅，停止發(fā)放出口配額，2008年玉米出口大幅減少，玉米死后，中國對玉米實(shí)行國有貿(mào)易的市場準(zhǔn)入政策和關(guān)稅配額管理。自2004年以來，國有貿(mào)易在進(jìn)口配額中的比例已達(dá)到60%，玉米進(jìn)口配額已達(dá)720萬噸。到目前為止，中國玉米飯的進(jìn)口量還沒有超過中國加入世貿(mào)組織時(shí)承諾的配額。雖然中國對玉米飯的市場準(zhǔn)入實(shí)施了一些限制，但在一定程度上放開了玉米飯的進(jìn)口市場。只要市場條件允許，即只要玉米有潛在需求，未來中國玉米進(jìn)口仍有很大空間