海關(guān)估價是指一個國家(地區(qū))為實施關(guān)稅政策,按照法定的價格標(biāo)準(zhǔn)和程序征收關(guān)稅,確定進(jìn)出口商品完稅價格的行為或過程?海關(guān)估價是國際貿(mào)易中的一個重要環(huán)節(jié),是征收從價關(guān)稅的一項工作程序。以商品交易價格為基礎(chǔ)的從價關(guān)稅是世界各國和地區(qū)使用最廣泛的關(guān)稅措施。征收從價關(guān)稅的關(guān)鍵是相關(guān)商品的交易價格。但是,同一商品在同一報關(guān)時間可能存在多個交易價格。大多數(shù)商品由于交易時間、交易數(shù)量、交易方式、交易條件等的不同,價格差異較大;國際商務(wù)活動中可能出現(xiàn)的不當(dāng)商務(wù)行為會影響交易價格的真實性;即使在某些情況下,貨物(如托運貨物)在清關(guān)時也沒有交易價格,因此如何確定合理的交易價格,以便根據(jù)從價關(guān)稅征收進(jìn)出口關(guān)稅的問題就產(chǎn)生了。因此,海關(guān)當(dāng)局必須首先審查適用從價關(guān)稅的任何進(jìn)出口商品交易價格的合理性,必要時進(jìn)行調(diào)整,以確定最終的合理完稅價格,這使得海關(guān)估價應(yīng)運而生。(2)海關(guān)估價的特點。海關(guān)估價是在商業(yè)估價的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。雖然海關(guān)估價也是一個計算商品價值的過程,但它不同于商業(yè)估價,并有其自身的特點?首先,海關(guān)估價的目的是正確確定海關(guān)稅收的稅基,對相關(guān)貨物征收關(guān)稅,并為關(guān)稅政策服務(wù)?其次,海關(guān)估價的主體僅為海關(guān)方,估價對象為所有進(jìn)出口應(yīng)稅商品,包括一些非貿(mào)易物品,如禮品、展品等?最后,為了確保統(tǒng)一性,確保對所有進(jìn)出口貨物公平征稅,避免對不同的買方和賣方進(jìn)行歧視,海關(guān)估價不僅應(yīng)考慮交易的買方和賣方,還應(yīng)考慮所有類似交易的其他買方和賣方。換句話說,海關(guān)估價必須采用統(tǒng)一的估價標(biāo)準(zhǔn),包括價格基礎(chǔ)和估價方法。(3)海關(guān)估價的作用。海關(guān)估價是關(guān)稅征收的前提,是海關(guān)的重要職責(zé)。它的主要功能如下:
?① 正確審定進(jìn)出口貨物的完稅價格,是征收關(guān)稅特別是從價稅、選擇性關(guān)稅或復(fù)合關(guān)稅的重要前提,也是稅收征管的重要內(nèi)容。這是海關(guān)估價最原始、最基本的功能?② 海關(guān)估價有助于制止國際貿(mào)易中的不公平商業(yè)行為。在國際商務(wù)活動中可能存在一些不正當(dāng)?shù)纳虅?wù)行為,如出口商為了促銷商品,從交易價格中扣除一些在正常情況下應(yīng)作為交易價格組成部分的價格因素,從而降低交易價格;另一個例子是進(jìn)口商和出口商故意降低或提高銷售合同和銷售發(fā)票中的價格,以避免關(guān)稅。實施海關(guān)估價將有助于防止這些不公平的商業(yè)行為,保護(hù)誠實的商人免受公平競爭,確保國家財政收入不會流失,關(guān)稅的保護(hù)作用不會受到影響
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