截至2006年底,中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國交通銀行、民生銀行、上海銀行等21家中資銀行業(yè)金融機構(gòu)共引進外資29家,總投資190億美元。如果我們只看資產(chǎn)份額,純外資銀行在中國銀行業(yè)總資產(chǎn)中的比例似乎并不高。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計,截至2006年11月底,在中國銀行業(yè)金融機構(gòu)(境內(nèi))、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、城市商業(yè)銀行/**信用合作社的總資產(chǎn)中,郵政儲蓄和非銀行金融機構(gòu)分別占52%、16%、8%、10%、6%、4%和2%,外資銀行僅占2%。但是,上述份額沒有考慮到外國資本參與了許多其他銀行和非銀行金融機構(gòu)。如果考慮到這一因素,外國資本的實際資產(chǎn)份額將顯著增加
此外,外國金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量較高,這一方面反映在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和一些利潤豐厚的高端業(yè)務領域,外資金融機構(gòu)優(yōu)勢明顯,另一方面外資金融機構(gòu)不良資產(chǎn)比例較低。目前,外資已在中國金融服務市場站穩(wěn)腳跟,面臨著更加寬松的市場準入政策環(huán)境。2006年底,中國加入WTO后的金融服務市場過渡期結(jié)束。根據(jù)WTO議定書,中國政府已對外資全面,實質(zhì)性地開放了國內(nèi)金融服務市場,外資在中國金融市場面臨著巨大的發(fā)展機遇。在外資銀行總部云集中國的上海,在2006年底中國大幅開放國內(nèi)金融市場后的短短半個月內(nèi),外國金融機構(gòu)的增長潛力就得到了充分展示。根據(jù)中國人民銀行上??偛?006年11月至12月發(fā)布的《2006年上海貨幣信貸運行情況》,上海外資金融機構(gòu)新增貸款超過100億元,占同期全市新增貸款的58%;2006年12月11日,中國向外資銀行全面開放金融市場后,上海的五家外資銀行在12月底增加了2.98億元(超過100萬元)的大額定期儲蓄存款。然而,正如人們是善良和愚蠢的,外國金融機構(gòu)也可能對東道國產(chǎn)生積極和消極的影響。如果在市場開放度不高的情況下,潛在的負面影響還不夠充分,那么廣泛而實質(zhì)性的市場開放將暴露其潛在影響。因此,東道國監(jiān)管當局在放松直接市場準入管制的同時,必須加強間接業(yè)務監(jiān)管;對于外國金融機構(gòu)而言,由于權利必須始終與義務相平衡,在享受更多市場開放機會的同時,外國金融機構(gòu)必須接受更多的行為約束,以應對東道國面臨的潛在影響,擴大金融服務市場準入的潛在挑戰(zhàn)主要包括:
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