勞動(dòng)仲裁法解釋：第十五條【仲裁申請(qǐng)】調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，一方當(dāng)事人未在約定期限內(nèi)履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁

[解釋]本條規(guī)定，如果一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁

本法的目標(biāo)是通過(guò)調(diào)解盡可能多地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此，本法確立了以調(diào)解為中心的原則，并在完善基層調(diào)解組織、增強(qiáng)調(diào)解效力等方面做出了相應(yīng)規(guī)定。然而，調(diào)解不是一個(gè)強(qiáng)制性的程序。我們不能指望通過(guò)調(diào)解解決所有問(wèn)題。特別是近年來(lái)，勞資矛盾加劇，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯增多，調(diào)解難度加大，部分勞動(dòng)爭(zhēng)議難以通過(guò)調(diào)解解決

盡管調(diào)解在解決許多勞動(dòng)爭(zhēng)議中發(fā)揮了重要作用，通過(guò)這部法律的實(shí)施，更多的勞動(dòng)爭(zhēng)議可以通過(guò)調(diào)解解決。但是，調(diào)解并不能解決所有的勞動(dòng)爭(zhēng)議，有些勞動(dòng)爭(zhēng)議仍然需要通過(guò)仲裁或訴訟來(lái)解決。因此，立法需要在調(diào)解、仲裁和訴訟之間作出銜接規(guī)定

本文解決了調(diào)解與仲裁如何銜接的問(wèn)題。根據(jù)本法規(guī)定，調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方均有約束力，雙方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。但是，調(diào)解協(xié)議的效力僅限于合同效力，不具有直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的效力。因此，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，如果一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議尚未解決，其他糾紛解決機(jī)制需要發(fā)揮作用

根據(jù)本法規(guī)定，仲裁是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的必要程序。如果一方不履行調(diào)解協(xié)議，另一方可以依法申請(qǐng)仲裁，以便勞動(dòng)爭(zhēng)議盡快得到解決。因此，本條規(guī)定：“調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，一方當(dāng)事人未在協(xié)議約定的期限內(nèi)履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁?！?/p>

此外，還需要有一個(gè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷調(diào)解協(xié)議是否履行，以防止?fàn)幾h當(dāng)事人利用調(diào)解協(xié)議拖延時(shí)間。原草案曾規(guī)定“調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，當(dāng)事人在十五日內(nèi)違約或者不履行調(diào)解協(xié)議的，可以申請(qǐng)仲裁?！焙髞?lái)，考慮到調(diào)解協(xié)議的履行是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，不同的勞動(dòng)爭(zhēng)議和爭(zhēng)議的不同當(dāng)事人可能對(duì)履行期限有不同的要求，法律不宜簡(jiǎn)單規(guī)定期限，用人單位和勞動(dòng)者可以在調(diào)解協(xié)議中約定履行期限。因此，本法未規(guī)定履行調(diào)解協(xié)議的期限。雙方當(dāng)事人可以在調(diào)解協(xié)議中確定履行協(xié)議的期限，以判斷對(duì)方當(dāng)事人是否履行調(diào)解協(xié)議，從而確定申請(qǐng)仲裁的時(shí)間

需要注意的是，調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，如果一方當(dāng)事人未能在協(xié)議約定的期限內(nèi)履行調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人可以根據(jù)原勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁，也可以根據(jù)調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)仲裁。參照《最高人民法院關(guān)于審理人民調(diào)解民事案件的規(guī)定》，一方以原勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁，另一方以調(diào)解協(xié)議進(jìn)行辯護(hù)的，應(yīng)提供調(diào)解協(xié)議

如果一方當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)另一方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議的情況作出裁決，而另一方當(dāng)事人反駁，則有責(zé)任提供證據(jù)證明反駁所依據(jù)的事實(shí)。如果一方要求仲裁修改或取消調(diào)解協(xié)議，或要求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效，則其有責(zé)任提供證據(jù)證明其請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)