國家主管當(dāng)局的干預(yù)使海上救助法律關(guān)系復(fù)雜化。在實踐中，對國家主管機關(guān)在海上救助中的法律地位、權(quán)利義務(wù)、救助金請求權(quán)等問題仍存在爭議和誤解。本文結(jié)合國際國內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)和國際公約的規(guī)定，結(jié)合我國海上救助實踐，探討了國家主管部門在海上救助中的權(quán)利和義務(wù)，對當(dāng)前存在的問題提出意見和建議

<1989年國際救援公約第5條規(guī)定：“本公約不影響與公共當(dāng)局進行或控制的打撈作業(yè)有關(guān)的國內(nèi)法或國際公約的任何規(guī)定。從事此種救助作業(yè)的救助人有權(quán)根據(jù)本公約享有與救助作業(yè)有關(guān)的權(quán)利和賠償。負責(zé)打撈作業(yè)的公共機關(guān)享有本公約規(guī)定的權(quán)利和賠償?shù)姆秶?，?yīng)當(dāng)符合該機關(guān)所在國的法律。中國《海商法》第一百九十二條還規(guī)定：“對于國家有關(guān)主管部門實施或控制的救助作業(yè)，救助方有權(quán)享有本章規(guī)定的權(quán)利和賠償。其他相關(guān)國際公約和海運國的相關(guān)立法中也有類似規(guī)定。由此可見，國家主管機關(guān)在救助作業(yè)中享有普通救助人的權(quán)利。“沒有權(quán)利就沒有義務(wù)，沒有義務(wù)就沒有權(quán)利”，相應(yīng)的權(quán)利，主管機關(guān)也應(yīng)承擔(dān)一般救助方相應(yīng)的義務(wù)。

第一，救助時免費使用被救助方的相關(guān)設(shè)備，被救助方的相關(guān)設(shè)備能夠合理使用，這也是被救助方充分合作義務(wù)的體現(xiàn)。

第二，當(dāng)救援有效時，被救助方可以獲得獎勵。支付報酬是被救助人的一項重要義務(wù)。獲得救助報酬是救助方的一項重要權(quán)利。但是，救助方必須在救助有效的前提下享有這一權(quán)利。是的，“有效”對這一要素的理解有兩個方面：第一，救助標的物必須全部或部分保留；第二，如果救援行動保留了全部或部分救援標的，但由于救助方的過錯最終未能保留救援標的，則仍然認為救援有效。

第三，當(dāng)船舶或船上可能造成環(huán)境損害的貨物在進行救援時受損時，他們有權(quán)獲得特別賠償。

第四，救援行動結(jié)束后，有權(quán)要求被救助人提供擔(dān)保，并支付救助金