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寧波
勞動合同法避免惡意和過度扣減工資
勞動合同法草案首次提交中國最高立法機關(guān)審議。草案對用人單位惡意、超額扣減、拖欠工資等嚴重損害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象作出了處罰規(guī)定。勞動和社會保障部部長田成平在向全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋草案時說，中國現(xiàn)行的勞動合同制度是全國人民代表大會常務(wù)委員會于1994年7月通過《勞動法》確立的。11年的實踐證明，《勞動法》確立的勞動合同制度對建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度發(fā)揮了重要作用。但分析人士指出，目前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，城鎮(zhèn)就業(yè)人口增加，下崗再就業(yè)人員和大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成中國勞動力長期供過于求的基本格局。在這種情況下，一些雇主不與工人簽訂勞動合同，任意終止勞動關(guān)系，濫用試用期，簽訂短期勞動合同以逃避法律義務(wù)，限制工人自由選擇工作和合理流動，集體合同的簽訂率不高，甚至形式化。此外，勞動執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些雇主惡意扣減和拖欠工人工資。由于缺乏對這種行為的有效懲罰，一些業(yè)主甚至在拖欠工資后惡意逃走，以謀取非法利益。一些雇主通過設(shè)定自己的勞動配額和降低計件工資率，強迫雇員變相加班，以掩蓋他們的問題，如過度扣除工資和違反最低工資規(guī)定。鑒于上述情況，迫切需要根據(jù)《勞動法》確立的原則和相關(guān)規(guī)定，制定一部專門規(guī)范固定經(jīng)濟條件下勞動合同制度的法律，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除等作出明確、具體的規(guī)定，勞動合同的解除及相應(yīng)的法律責(zé)任。草案總結(jié)了現(xiàn)行勞動合同制度實施10年的經(jīng)驗，更加注重保護勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。草案共分七章：總則、勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和終止、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和補充規(guī)定
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