我國(guó)刑法是沒(méi)有“非法集資罪”這種罪名的。非法集資只是一種行為(或者說(shuō)是一種類型的犯罪)，非法集資行為+不同的目的+不同的后果=相應(yīng)的罪名。如樓上所引的百度百科中，應(yīng)該是這樣的：集資詐騙罪是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的行為。

有關(guān)規(guī)定對(duì)非法集資與非法吸收公眾存款的解釋基本一致(略)，所以，光從字面上解釋意義不大?？梢砸谎劭闯龅牟煌褪沁@兩種行為的對(duì)象：“資”與“存款”，一個(gè)吸資金，一個(gè)吸存在銀行里的資金。

法律意義

根據(jù)最高院的司法解釋，集資詐騙和非法吸收公眾存款等都屬于非法集資行為，兩者是包含關(guān)系。意義何在呢?

刑法規(guī)定了“非法吸收公眾存款罪”，也就是吸存款這個(gè)行為，到達(dá)一定的數(shù)額，有一定危害性即可入罪。而上面說(shuō)了，刑法中沒(méi)有“非法集資罪”。亦即，在所有的非法集資類型犯罪中，只有“非法吸收公眾存款罪”是數(shù)額犯罪，它是該類型犯罪的兜底條款(有非法集資行為，且數(shù)額較大，但無(wú)法以其他罪名定罪時(shí)，定該罪)。如果這個(gè)行為同時(shí)具有非法占有目的(亦即不想歸還)、欺騙手段等等，才構(gòu)成集資詐騙罪。

表現(xiàn)形式

非法集資

情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。有的打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色、健康消費(fèi)”等旗號(hào)，有的引用產(chǎn)權(quán)式返租、電子商務(wù)、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強(qiáng)。從目前案發(fā)情況看，非法集資大致可劃分為債權(quán)、股權(quán)、商品營(yíng)銷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等四大類。

非法吸收公眾存款

1、不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購(gòu)、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的;

2、以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護(hù)等方式非法吸收資金的;

3、以代種植(養(yǎng)殖)、租種植(養(yǎng)殖)、聯(lián)合種植(養(yǎng)殖)等方式非法吸收資金的;

4、不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購(gòu)、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的;

5、不具有發(fā)行股票、債券的真實(shí)內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的;

6、不具有募集基金的真實(shí)內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的;

7、不具有銷售保險(xiǎn)的真實(shí)內(nèi)容，以假冒保險(xiǎn)公司、偽造保險(xiǎn)單據(jù)等方式非法吸收資金的;

8、以投資入股的方式非法吸收資金的;

9、以委托理財(cái)的方式非法吸收資金的;

10、利用民間“會(huì)”、“社”等組織非法吸收資金的;

11、其他非法吸收資金的行為。

法律后果

兩者孰輕孰重，不用說(shuō)了。一個(gè)是兜底性質(zhì)的犯罪，另一個(gè)是重點(diǎn)打擊的犯罪。非法吸收公眾存款罪，最重的處10年徒刑;集資詐騙罪，最高的處死刑(計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期產(chǎn)物，唯一保留死刑的經(jīng)濟(jì)類犯罪，也是目前學(xué)界認(rèn)為反社會(huì)、反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的地方，不少著名人物都死于該罪)。此前黨和政府還沒(méi)有松口，在《全國(guó)法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中還是強(qiáng)調(diào)：人民法院應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這一法律武器，有力地打擊金融詐騙犯罪。對(duì)于罪行極其嚴(yán)重、依法該判死刑的犯罪分子，一定要堅(jiān)決判處死刑。但2015年8月29日下午，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)刑法修正案(九)刪除刑法199條集資詐騙罪死刑的規(guī)定。

附一

參考法律法規(guī)等：《刑法》、《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問(wèn)題的通知》。網(wǎng)上都有，想看的自行查閱。

附二

非法集資與非法吸收公眾存款的特征：

非法集資

1、未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)，包括沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)的集資以及有審批權(quán)限的問(wèn)題超越權(quán)限批準(zhǔn)的集資;

2、承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，還包括以實(shí)物形式或其他形式;

3、向社會(huì)不特定對(duì)象即社會(huì)公眾籌集資金;

4、以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。

非法吸收公眾存款

1、未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金;

2、通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳;

3、承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào);

4、向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。

非法集資這一概念的提出最早來(lái)源于國(guó)外的一種被稱之為龐氏騙局的金字塔式的投資詐騙體。十九世紀(jì)的一位金融學(xué)家龐茲對(duì)其籌集資金的對(duì)象宣稱三個(gè)月內(nèi)可以讓其投資翻一番，于是他廣泛吸納新投資的資金然后將其支付給前期的投資者。而前期投資者因?yàn)楂@得了巨大的回報(bào)所以對(duì)該金融學(xué)家進(jìn)行了廣泛的宣傳，至此龐茲名聲大噪。而隨著后期投資者聞?dòng)嵹s來(lái)進(jìn)行投資的時(shí)候，龐氏集團(tuán)卻將其進(jìn)行投資的資金席卷而走，至此形成了最早的非法集資的形式。

我國(guó)非法集資的發(fā)展階段

改革開(kāi)放前，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，資金流通不暢，無(wú)法形成資金融通市場(chǎng)，此時(shí)并沒(méi)有關(guān)于非法集資的相關(guān)概念。79刑法也沒(méi)有關(guān)于非法集資犯罪的罪名和相關(guān)規(guī)定。

1986年頒布的《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》中明確規(guī)定，“非法集資屬于地下金融范疇”，從此“非法集資”這一概念被納入了我國(guó)立法規(guī)范文件當(dāng)中。

1995年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》，確定了“非法吸收公眾存款罪”和“集資詐騙罪”兩大非法集資類犯罪罪名。從而使得非法集資類犯罪首次進(jìn)入刑事立法當(dāng)中。

1997年修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》，在原有規(guī)定基礎(chǔ)上，又新增了“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪”、“欺詐發(fā)行股票、債券罪”，使得非法集資犯罪成為一個(gè)集合罪名。

最高人民法院2010年12月13日發(fā)布，并于2011年1月4日施行的《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，又將擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪和非法經(jīng)營(yíng)罪中的某些行為，納入到非法集資犯罪之中，從而使得非法集資犯罪之中的罪名更加擴(kuò)大。

上述規(guī)定表明，非法集資犯罪并非一個(gè)單獨(dú)罪名，而是數(shù)個(gè)涉及非法集資的犯罪罪名的總稱，以其行為表現(xiàn)和主觀方面，實(shí)際上分為兩大類型，一類為擅自作為型非法集資犯罪，即行為人未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、許可，非法從事金融業(yè)活動(dòng)的非法集資類犯罪;另一類為欺詐型非法集資類犯罪，即行為人采取隱瞞欺騙手段獲取非法利益的非法集資犯罪。根據(jù)上述規(guī)定和分類，結(jié)合相關(guān)司法解釋的規(guī)定，我們認(rèn)為，非法集資犯罪是指未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、許可，非法從事金融業(yè)活動(dòng)，向社會(huì)公眾募集資金，或者采取詐欺手段，通過(guò)募集資金的方法，騙取社會(huì)公眾資金，觸犯刑法，應(yīng)受刑罰處罰的行為。

根據(jù)上列相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)前的非法集資犯罪，包含了數(shù)個(gè)具體的犯罪罪名，其具體范圍包括以下七種具體罪名：

1、“非法吸收公眾存款罪”(刑法第176條);

2、“集資詐騙罪”(刑法第192條);

3、“欺詐發(fā)行股票、債券罪”(刑法第160條);

4、“擅自發(fā)行股票、債券罪”(刑法第179條);

5、“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪”(刑法第224條);

6、“非法經(jīng)營(yíng)罪”(刑法第225條);

7、“擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)罪”(刑法第174條第1款)。

從目前現(xiàn)實(shí)看，當(dāng)前非法集資犯罪主要集中在非法吸收公眾存款和集資詐騙兩個(gè)罪名上。

集資詐騙罪是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的行為。集資詐騙罪與非法吸收公眾存款罪在犯罪構(gòu)成上有一些相同之處，特別是都可以表現(xiàn)為通過(guò)媒體廣告宣傳，以高額利息回報(bào)方法面向社會(huì)不特定公眾募集資金，都對(duì)金融管理秩序造成了破壞，二者的區(qū)別主要在于主觀上的目的不同。

集資詐騙罪，行為人具有“非法占有”的主觀目的，即永久性地非法占有社會(huì)不特定公眾的資金，行為人在募集資金時(shí)，就不打算還本付息。而非法吸收公眾存款罪是以攬存資金進(jìn)行信貸為目的，主觀上并不具有非法占有目的，行為人在吸收資金時(shí)，還是懷有還本付息的意圖的，故而這里的“占用”我們只能界定為只是臨時(shí)地占用。

是否具有非法占有目的，是劃分非法吸收公眾存款罪與集資詐騙罪的關(guān)鍵，因此，認(rèn)定行為人是否具有非法占有目的就顯得尤為重要。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第4條第2款規(guī)定:使用詐騙方法非法集資，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為以非法占有為目的:

1、集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的;

2、肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的;

3、攜帶集資款逃匿的;

4、將集資款用于違法犯罪活動(dòng)的;

5、抽逃、轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避返還資金的;

6、隱匿、銷毀賬目，或者搞假破產(chǎn)、假倒閉，逃避返還資金的;

7、拒不交代資金去向，逃避返還資金的;

8、其他可以認(rèn)定非法占有目的的情形?！?/p>

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