一、用人單位未及時申報的法律責(zé)任

《工傷保險條例》規(guī)定：用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由該用人單位負(fù)擔(dān)。

另外，在《勞動保障部關(guān)于實施〈工傷保險條例〉若干問題的意見》(勞社部函[2004]256號)第六條規(guī)定中明確了，這里用人單位承擔(dān)工傷待遇的“期間”是指從事故傷害發(fā)生之日起到勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請之日止。

二、申報工傷的法定時限

根據(jù)《工傷保險條例》第十七條規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向用人單位所在地的區(qū)、縣人力資源和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請。用人單位未按照前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，從業(yè)人員或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地的區(qū)、縣人力資源社會保障局提出工傷認(rèn)定申請?！?/p>

由此我們可以總結(jié)出兩點：

一是工傷認(rèn)定的申報責(zé)任，以用人單位為第一責(zé)任人，以勞動者及其近親屬為第二責(zé)任人。結(jié)合上海本市的實踐操作來說，勞動者只有等到工傷事故發(fā)生或職業(yè)病被鑒定診斷后的30日后，才可以向主管部門提出認(rèn)定申請。

二是申報工傷的法定時限，用人單位為工傷事故發(fā)生或職業(yè)病被鑒定診斷后的30日內(nèi)，而勞動者或其近親屬、工會組織則為事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起的31日至1年內(nèi)。

三、用人單位不認(rèn)同工傷的正確處理方式

工傷認(rèn)定申請時限的設(shè)置，是對法定義務(wù)人在一定時間內(nèi)履行義務(wù)的一種要求，也是督促權(quán)利人及時行使權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利的法定責(zé)任。用人單位負(fù)有在法定時限內(nèi)申請工傷認(rèn)定的義務(wù)，這是一個程序性的義務(wù)，而不要求單位對該事故做任何定性和判斷。

在實踐中，用人單位對工傷事故可能存在兩種態(tài)度：一是認(rèn)可工傷，二是不認(rèn)可工傷。但無論是哪種態(tài)度，均不能違反法律規(guī)定的程序性要求。因此，哪怕是用人單位不認(rèn)同工傷的，而勞動者一方認(rèn)為是工傷的，用人單位也有義務(wù)在30日內(nèi)積極履行申報義務(wù)。用人單位正確的做法是在申報的書面材料中表達(dá)不認(rèn)可的意見，而不能以不申報的方式來作為不認(rèn)可的表達(dá)，否則就陷入了一個申報誤區(qū)。

此外，筆者特別提示用人單位在不認(rèn)可工傷申報過程中遇到勞動合同到期終止等情形，也不宜為勞動者辦理退工和社保轉(zhuǎn)出。因為根據(jù)《工傷保險條例》第六十二條之規(guī)定：“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。用人單位參加工傷保險并補繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費、滯納金后，由工傷保險基金和用人單位依照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費用。”一旦發(fā)生工傷保險停繳轉(zhuǎn)出后被認(rèn)定為工傷的，不但需要補繳工傷保險，而且只能報銷補繳后的待遇費用，補繳之前的費用，工傷保險基金也是不予支付的。