判斷法律制度是否合理、必要的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是社會生活是否需要，能否有效地調(diào)整某種社會關(guān)系，以維護社會秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?；诖耍婵钪贫鹊慕⒕哂刑厥獾膬r值和意義。具體表現(xiàn)為：

1代管制度的建立有利于平衡債權(quán)人與債務(wù)人之間的利益沖突，有利于債權(quán)立法整體功能的發(fā)揮。眾所周知，債權(quán)是一種請求權(quán)。債權(quán)的主要特征是債權(quán)的利益只有通過債務(wù)人的積極行為才能實現(xiàn)。請求權(quán)的作用體現(xiàn)在請求上，而不是支配上。因此，在債務(wù)關(guān)系中，債務(wù)的履行主要是債務(wù)人的行為。為了保證債權(quán)的實現(xiàn)，督促債務(wù)人履行債務(wù)，我國民法專門設(shè)立了抵押、質(zhì)押、留置、定金、擔(dān)保等擔(dān)保制度?！?a href='http://www.shkps.cn/contract/1.html' target='_blank' data-horse>合同法》還規(guī)定了合同保全制度，即賦予債權(quán)人代位權(quán)（第73條）和撤銷權(quán)（第74條）。顯然，這些制度旨在保護債權(quán)人的利益。然而，合同畢竟是雙方之間的交易。有時單靠債務(wù)人的履行不能實現(xiàn)合同的充分履行，也需要債權(quán)人的協(xié)助。例如，賣方需要買方接收貨物。債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕接收或者不能接收交付物的，雖然應(yīng)當(dāng)對遲延接收承擔(dān)責(zé)任，但并不意味著放棄債權(quán)，債權(quán)仍然存在，債務(wù)人的清償義務(wù)不消滅。債務(wù)關(guān)系的永久存在對債務(wù)人極為不利，不能尋求救濟。因此，法律使用存款代替還款。即使債權(quán)人不合作，債務(wù)人的債務(wù)也可以盡快消除。（注：見劉波：《民法概論》，臺灣開明書店，1976年版，第344頁。）通過托管，債務(wù)人可以將應(yīng)當(dāng)交付給債權(quán)人的標(biāo)的物交付給托管機構(gòu)，而不是向債權(quán)人支付款項，這可以免除債務(wù)人履行債務(wù)的麻煩，為保護債務(wù)人的利益提供有效措施。存款制度的建立有利于明確訴訟來源，減少訴訟。近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商品流通領(lǐng)域十分活躍，債權(quán)債務(wù)糾紛呈現(xiàn)兩大趨勢：一是數(shù)量不斷增加，增長迅速；第二，處理債務(wù)糾紛越來越困難，特別是當(dāng)債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕債務(wù)人履行債務(wù)時。例如，公路、鐵路、水路、航空等交通部門和郵電部門積壓了大量無人認(rèn)領(lǐng)的貨物和郵件，城市被拆遷房屋的業(yè)主無故拒絕拆遷費，私人房屋的出租人以各種理由拒絕承租人的租金，不利于社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。存款制度的建立為解決債務(wù)糾紛提供了快速、及時、高效的途徑，保證了市場機制的正常運行。存款制度的建立對于民事領(lǐng)域以法律手段取代行政手段，減少不必要的行政干預(yù)具有重要意義。過去，交通部門和郵電部門主要通過行政手段解決延誤和無人認(rèn)領(lǐng)的貨物和郵件。雖然這種方法簡單易行，但卻與現(xiàn)代法治精神背道而馳。因為運輸部門、郵電部門、發(fā)貨人和收貨人之間的關(guān)系是平等主體之間的民事法律關(guān)系，即私法關(guān)系。任何一方都無權(quán)自行處理他人的財產(chǎn)。而且，在處理無人認(rèn)領(lǐng)的貨物時，相關(guān)部門主要將貨物交給相關(guān)部門集中采購，價格普遍較低。利益是采購部門，但它損害了國家和債權(quán)人的利益。存款制度的實施不會有利于任何債權(quán)人或債務(wù)人。存款機構(gòu)是國家專門設(shè)立的從事存款業(yè)務(wù)的機構(gòu)，有一套嚴(yán)格的工作程序，工作人員是受過法律教育的專業(yè)人員，能夠依法公正地處理存款業(yè)務(wù)。因此，存款是解決因債權(quán)人原因而無法履行的債務(wù)的一種有效、合理的方式。存款制度的建立符合我國民事立法的宗旨。誠實信用原則（以下簡稱誠實信用原則）是我國民法的基本原則。誠實信用原則要求民事活動的參與者注意誠信，遵守信用，積極履行義務(wù)，維護當(dāng)事人雙方利益的平衡以及當(dāng)事人利益與社會利益的平衡。因此，這一原則被稱為“皇帝條款”。債權(quán)人無故拒絕債務(wù)人履行債務(wù)，過失接受債務(wù)人履行債務(wù)，違反誠實信用原則。由此可見，存款制度的建立符合中國民法的精神