2004年1月22日,魏某到天河市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定,半個(gè)月后,市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)通知魏某前去領(lǐng)取有關(guān)傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論。魏某拿到鑒定結(jié)論一看,與自己原來預(yù)料的鑒定結(jié)果有出入,非常惱火,當(dāng)即就去找勞動(dòng)鑒定委員會(huì)主任吳某,說:“我查過有關(guān)資料,明明我這是六級(jí)傷殘情況,你們?yōu)槭裁唇o我評(píng)七級(jí),你們知道這給我造成多大損害嗎?你們是不是昧著良心辦事,吃了用人單位的好處?!北M管吳某一再向魏某解釋工傷評(píng)殘的依據(jù),并建議魏某向省勞動(dòng)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定,但魏某仍怒氣難消,臨走時(shí)憤憤不平地說:“上梁不正下梁歪,我以后再也不信勞動(dòng)鑒定委員會(huì)了。不服咱找法院告狀去,我就不信民告不倒官,咱老百姓就沒地兒講理?!眴枺汗毠?duì)傷殘等級(jí)結(jié)論不服,究竟該如何處理?能否提起行政訴訟?答:
(1)工傷職工對(duì)傷殘等級(jí)結(jié)論不服,不能提起行政訴訟,理由如下:一是行政復(fù)議辦法明確規(guī)定,這種情況不屬于行政復(fù)議范圍,因此也自然不能進(jìn)行行政訴訟。在《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》公布后,勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1999年11月23日發(fā)出《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》規(guī)定:公民、法人或者其他組織對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的,不能申請(qǐng)行政復(fù)議(見第5條)。這就是說,對(duì)于勞動(dòng)能力鑒定等級(jí)不服的,公民、法人提出法律訴訟或者法院受案處理都沒有法律法規(guī)依據(jù)。二是從勞動(dòng)鑒定委員會(huì)組織和工作性質(zhì)來看,它不是具體的行政行為。因此,傷殘等級(jí)鑒定工作是根據(jù)國(guó)家評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的,勞動(dòng)鑒定委員會(huì)是當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)勞動(dòng)、衛(wèi)生和工會(huì)等部門互相配合、支持這項(xiàng)事業(yè)的虛設(shè)機(jī)構(gòu),勞動(dòng)鑒定辦公室的工作是具體組織落實(shí)。傷殘等級(jí)和護(hù)理依賴程度的鑒定是醫(yī)學(xué)專家組根據(jù)工傷職工的傷情作出的技術(shù)性結(jié)論,它在很大程度上屬于技術(shù)性和事業(yè)性的工作,不是具體行政行為。(2)工傷職工對(duì)傷殘等級(jí)結(jié)論不服,正確的做法應(yīng)該是通過由下而上的復(fù)查程序,以保障鑒定工作的公正合理。即:如果職工對(duì)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘鑒定結(jié)論不服的,可以申請(qǐng)省級(jí)勞動(dòng)委員會(huì)進(jìn)行再次鑒定,省級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。因此,魏某對(duì)勞動(dòng)鑒定結(jié)論不服,應(yīng)按上述程序申請(qǐng)?jiān)俅舞b定,市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)吳某的說法是正確的。另外,在傷殘鑒定結(jié)論作出之日1年后,魏某如果覺得傷殘情況有變化的,可以重新向當(dāng)?shù)厥袆趧?dòng)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)查鑒定,并按照新確定的傷殘等級(jí)享受有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。
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