目前,在訴訟、仲裁中進(jìn)行司法審價的,不外乎兩種原因:(1)各方當(dāng)事人協(xié)商一致進(jìn)行審價;(2)法庭、仲裁庭依照職權(quán)委托審價。
1、當(dāng)事人協(xié)商一致進(jìn)行審價對于在案件審理過程中,當(dāng)事人協(xié)商一致進(jìn)行審價的。一般是由于:(1)爭議之工程系未完工工程,故當(dāng)事人未就工程造價進(jìn)行決算;(2)爭議之工程雖已完工,但由于設(shè)計變更、缺陷整改等原因,當(dāng)事人對于如何確定工程造價意見不統(tǒng)一。
在這種情況下,筆者認(rèn)為,只要法庭或仲裁庭認(rèn)為有必要,都可以委托審價。而且這種審價,其結(jié)論是有約束力,理由在于這種審價是當(dāng)事人協(xié)商一致的結(jié)果,法庭或仲裁庭應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的這種選擇。但也正是因為這種審價是當(dāng)事人協(xié)商一致的,且將會產(chǎn)生法律約束力的。因此,在審價開始前,法庭或仲裁庭需要就審價部門的選定、審價內(nèi)容和范圍的確定征求當(dāng)事人的意見。如果當(dāng)事人就審價部門的選定以及審價內(nèi)容和范圍的確定不能達(dá)成一致意見,則不能認(rèn)為當(dāng)事人對審價協(xié)商一致;相反,如果當(dāng)事人能夠就審價部門的選定以及審價內(nèi)容和范圍的確定達(dá)成一致,法庭或仲裁庭在制作裁判文書時完全可以直接采用審價結(jié)論。
舉個簡單的例子,如果在庭審中建設(shè)單位承認(rèn)欠付施工單位工程款,但認(rèn)為應(yīng)扣除未完工部分以及拖延工期的違約金;而施工單位承認(rèn)確有未完工部分的存在,同意扣除,但不同意扣除拖延工期的違約金;法庭或仲裁庭認(rèn)為雙方當(dāng)事人可以就工程實際造價委托審價,而逾期竣工違約金可以由建設(shè)單位反訴或要起訴后,由法庭或仲裁庭認(rèn)定。這種情況下,建設(shè)單位可以與施工單位在庭內(nèi)達(dá)成一致意見共同委托某一審價部門或共同委托法庭或仲裁庭選定審價部門,在明確審價內(nèi)容為工程實際造價(包括設(shè)計、材料變更的增加部分)的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程決算。這有點類似于當(dāng)事人在庭內(nèi)調(diào)解,而區(qū)別在于一般的調(diào)解,其調(diào)解金額是確定的。而這種調(diào)解其金額是一個X,而這個X就等于審價結(jié)論。
2、法庭、仲裁庭依照職權(quán)委托審價在案件審理中由法庭或仲裁庭依照職權(quán)委托審價,一般是這兩種情況:(1)當(dāng)事人雖已確認(rèn)決算報告,但一方當(dāng)事人以種種理由要求進(jìn)行司法審價,而另一方當(dāng)事人不同意進(jìn)行審價而要求按決算確定工程造價。這時,如果法庭或仲裁庭認(rèn)為確有必要進(jìn)行審價的,可以進(jìn)行審價;(2)雖然當(dāng)事人都同意進(jìn)行司法審價,但卻不能就審價部門的選定以及審價內(nèi)容和范圍的確定達(dá)成一致意見。這時,如果法庭或仲裁庭認(rèn)為不進(jìn)行審價無法查明案件事實的,可以進(jìn)行審價。
對于這兩種情況,由于當(dāng)事人對審價分歧較大。因此,法庭或仲裁庭在決定是否審價以及在選定審價部門,確定審價內(nèi)容和范圍的過程更加需要注重操作程序。對于這種審價,在審判實踐曾出現(xiàn)過兩種極端現(xiàn)象。一是只要是審價結(jié)論就一定采用。而有案件由于法庭或仲裁庭在進(jìn)行審價前未作充分考慮和準(zhǔn)備,面對顯屬不公的審價結(jié)論也只能硬著頭皮采用;二是不管審價結(jié)論用不用,先審了再說。以致當(dāng)事人付出了昂貴的審價費用,花費了一年半載的時間,卻買了一疊廢紙。
因此,認(rèn)為是否決定審價,一個基本原則是:這種審價應(yīng)該是制作裁判文書所必需的。舉例來說,如果當(dāng)事人已經(jīng)就工程決算達(dá)成一致,那么對于已經(jīng)達(dá)成一致的部分一般來說是不需要審價的;相反,如果法庭或仲裁庭認(rèn)為,雖然當(dāng)事人已經(jīng)就工程決算達(dá)成了一致意見,但仍然需要司法審價(如決算中有欺詐、違法等情形)。那么,進(jìn)行審價后,就不應(yīng)再采用當(dāng)事人達(dá)成的決算。二、如何確定司法審價的內(nèi)容和范圍?
這里所指的司法審價的內(nèi)容主要包括工程造價的全部、工工程造價的部分(如機電安裝工程、某一部分的人工費或材料費、某一次或某幾次設(shè)計變更的造價等等)、逾期竣工或窩工損失等。
這里所指的司法審價的范圍(也就審價項目)包括工程的全部(如某某廣場建筑工程項目)、工程的部分(如某某建筑工程,但不包括分包部分)、額外部分(如建筑工程施工合同中未規(guī)定但事后實際施工的綠化項目等)。
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