(1)從適用簡(jiǎn)易程序的案件類型分析,二審程序可以適用簡(jiǎn)易程序。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定,簡(jiǎn)易程序僅適用事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的民事案件,進(jìn)入二審程序的案件絕大部分案情及法律關(guān)系較復(fù)雜,對(duì)這些案件適用普通程序有利于徹底查清案件事實(shí),理清紛繁復(fù)雜的法律關(guān)系,從而作出公正權(quán)威的裁判,有效監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)人民法院的審判工作,確保司法公正,但有些進(jìn)入二審程序的案件案情并不復(fù)雜,法律關(guān)系也較為明確,當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)不存在原則性的分岐,并且這些案件在一審也是適用簡(jiǎn)易程序,當(dāng)事人提起上訴并未改變簡(jiǎn)單民事案件的性質(zhì),亦即一審中的簡(jiǎn)單民事案件,在二審中仍然屬于簡(jiǎn)單的民事案件,故這些案件在二審程序中可以適用簡(jiǎn)易程序。
(2)從節(jié)約有限的司法資源考慮,二審程序應(yīng)該適用簡(jiǎn)易程序?,F(xiàn)階段我國(guó)正處于黃金發(fā)展機(jī)遇期與矛盾突發(fā)期并存的特殊時(shí)期,一方面大量的矛盾糾紛進(jìn)入司法程序,另一方面我國(guó)的司法資源極其有限,許多法院普遍存在案多人少的矛盾,二審程序如有選擇性地適用簡(jiǎn)易程序,就可以節(jié)約國(guó)家有限的司法資源,使更多的人、更多的糾紛獲得更好、更廣泛的司法救濟(jì),從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
(3)從實(shí)現(xiàn)民事訴訟效率價(jià)值出發(fā),二審程序必須適用簡(jiǎn)易程序。效率是現(xiàn)代民事訴訟制度一個(gè)重要的價(jià)值取向,二審程序如果不分案件繁簡(jiǎn)一律適用普通程序,就極易造成案件審理時(shí)間延長(zhǎng),增長(zhǎng)辦案周期,不利于實(shí)現(xiàn)民事訴訟制度的效率價(jià)值;而適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?,就可以不受普通程序的約束,辦案手續(xù)簡(jiǎn)遍,審理方式靈活,辦案時(shí)間縮短,有利于提高司法效率,減輕當(dāng)事人的訴累,正確及時(shí)地保護(hù)當(dāng)事的合法權(quán)益。
(4)從提高辦案質(zhì)量目的來(lái)看,二審案件應(yīng)該區(qū)分使用簡(jiǎn)易、普通程序。司法實(shí)踐中進(jìn)入二審程序的民事案件有難易、繁簡(jiǎn)之分,二審適用簡(jiǎn)易程序便于人民法院迅速及時(shí)地審理好一些事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的民事案件,從而使人民法院能夠集中時(shí)間、集中精力去審理一些新型、疑難、復(fù)雜、社會(huì)影響較大的二審案件,切實(shí)提高該類案件的審理質(zhì)量,確保司法公正;如果二審程序一律適用普通程序,就會(huì)分散人民法院的時(shí)間與精力,不利于提高辦案質(zhì)量。
鑒于上述理由,筆者建議在民事訴訟二審程序中增設(shè)簡(jiǎn)易程序的規(guī)定,以充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序制度的價(jià)值功能作用,提高司法效率,確保辦案質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)司法公正。
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