相關(guān)的法律規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》對(duì)原告舉證期限“開(kāi)庭審理前或指定的交換證據(jù)之日”的規(guī)定，并未改變?cè)嬖谝话闱闆r下都直至開(kāi)庭審理前才向法院提供證據(jù)的弊端，這在一定程度上影響了行政訴訟效率。

筆者認(rèn)為，訴訟的本質(zhì)是一種對(duì)抗，對(duì)抗的前提就是首先要對(duì)已有的證據(jù)進(jìn)行展示，以便雙方進(jìn)行充分有效的陳述與對(duì)抗。這種展示應(yīng)當(dāng)在審前程序中進(jìn)行，而不是直到開(kāi)庭前才展示所掌握的證據(jù)。行政訴訟法及相關(guān)司法解釋均對(duì)被告的舉證期限提出明確的規(guī)定，《若干規(guī)定》第六條賦予原告的是證明具體行政行為違法的舉證權(quán)利，但這種權(quán)利的行使也必須給予一定的期限，否則容易造成權(quán)利的濫用。第二，不設(shè)定原告的舉證期限，與訴訟程序本身公平、公正的價(jià)值觀相違背。不能因?yàn)楸桓鎸?duì)具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，就剝奪其在審前程序中對(duì)原告掌握證據(jù)的知情權(quán)，這不利于被告行使充分的陳述權(quán)、進(jìn)行有效的質(zhì)證和對(duì)抗。第三，從提高司法效率、節(jié)約訴訟資源的角度出發(fā)，規(guī)定原告舉證期限也是必要的。如果對(duì)原告舉證期限不加限制，允許其直到一審開(kāi)庭前提供證據(jù)，承辦該案的法官在審前程序中也無(wú)法了解原告的證據(jù)情況，這不利于承辦法官對(duì)案件爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)的掌握，不利于庭審高效進(jìn)行，甚至?xí)斐芍貜?fù)開(kāi)庭，嚴(yán)重影響審判效率。

綜上所述，筆者建議在行政訴訟中對(duì)原告舉證期限作明確規(guī)定，鑒于行政訴訟案件的審限權(quán)有三個(gè)月，可以將原告的舉證期限具體規(guī)定為“法院指定的舉證期限”，但這種期限的指定不得少于10天。

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