一、小額訴訟程序的適用范圍。
小額訴訟程序僅適用于事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件。主要適用于下幾種:
(1)買賣合同糾紛、借款合同糾紛、租賃合同糾紛和服務(wù)合同糾紛案件;
(2)身份關(guān)系清楚,僅在給付的數(shù)額、時間上存在爭議的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費糾紛案件;
(3)責(zé)任明確,原告主張的損失金額確定的機動車交通事故責(zé)任糾紛和其他人身損害責(zé)任糾紛案件;
(4)供用水、電、氣、熱力合同糾紛案件;
(5)銀行卡糾紛案件;
(6)勞動關(guān)系清楚,僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或者賠償金等案件的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞動合同糾紛案件;
(7)勞務(wù)關(guān)系清楚,僅在勞務(wù)報酬的給付數(shù)額和給付時間上存在爭議的勞務(wù)合同糾紛案件;
(8)其他金錢給付糾紛。
二、小額訴訟程序概念。
小額訴訟,是指基層法院的小額訴訟法庭或?qū)iT的小額法院適用比普通簡易程序更加簡易化的訴訟程序?qū)徖頂?shù)額甚小的案件過程中所進行的各種訴訟活動,以及由這些活動所產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。
在我國小額訴訟程序?qū)V富鶎臃ㄔ杭芭沙龇ㄍ徖矸媳痉ǖ谝话傥迨邨l規(guī)定的簡單的民事案件的訴訟。但是該案件標的額要為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下。這類的訴訟就叫小額訴訟,實行一審終審。
二、小額訴訟程序的最高收案標的金額。
根據(jù)新民訴法,該標的是為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù),2012年全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資為46769元,根據(jù)這個標準,也就是說標的額應(yīng)該在一萬四千元左右。隨著每年數(shù)據(jù)的更新,會有不同變化。各個省份也會有一定幅度的變化,比如說湖南省2012年城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為40028元,那么百分之三十就是12008元。
三、小額訴訟程序的優(yōu)勢與不足。
小額訴訟程序的優(yōu)勢在于訴訟效率的高效,訴訟成本的低廉,以及一審終審的便捷。主要體現(xiàn)在以下幾方面
(一)、程序簡便靈活,例如使用填充式訴狀、允許口頭答辯、靈活的傳喚方式、不開示證據(jù)、非工作時間開庭、判決可不說明理由等等。
(二)、法官在小額訴訟中具有較大的職權(quán),能動性增加。例如:為迅速發(fā)現(xiàn)真實,法官可以依職權(quán)詢問當(dāng)事人,主動調(diào)取證據(jù);可以根據(jù)當(dāng)事人陳述做出判斷,而不需嚴格的證據(jù)證明;法官可以主動提出調(diào)解方案等等。
(三)、小額訴訟以效率為導(dǎo)向,意在以低成本解決糾紛。法院收費低廉,同時限制律師代理,減輕了當(dāng)事人的負擔(dān)。
但是其缺點也是不容忽視的,主要體現(xiàn)在。
(一)、小額訴訟適用于范圍太窄。
小額訴訟程序適用的是簡單、事實清楚、爭議不大的民事案件,而且標的也不大。這些案件大部分能調(diào)解,即使不能調(diào)解,判決一般也不會上訴,而且更談不上會改判、發(fā)回重審,所以這類案件可以說對于適用小額訴訟意義不大。而對于(1)涉及人身關(guān)系爭議、財產(chǎn)確權(quán)爭議的案件;(2)追加當(dāng)事人或者提起反訴的案件;(3)涉及知識產(chǎn)權(quán)的案件不能適用小額訴訟程序限制了小額訴訟程序的作用。
(二)、小額訴訟程序限制了當(dāng)事人的上訴權(quán)。
《民事訴訟法》第10條規(guī)定,人民法院審理民事案件,依照法律規(guī)定實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。也就意味著我國的民事案件應(yīng)該是給當(dāng)事人上訴的權(quán)利的。而小額訴訟程序的一審終審,剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán),不利于人民權(quán)利的保障。
(三)、小額訴訟程序容易造成法官自由裁量權(quán)的濫用。
由于小額訴訟程序的簡單,舉證期、答辯期也沒有具體的規(guī)定,這就使法官在適用小額訴訟程序程序中具有很大的隨意性,容易造成自由裁量權(quán)的濫用。
四、小額訴訟程序的前瞻
小額訴訟程序是分配正義理念支配之下所建立的訴訟制度。基于供給與需求永遠存在緊張關(guān)系的經(jīng)濟學(xué)判斷,在一個國家司法資源有限,而公民對公正的追求沒有止境的條件下,通過對部分案件簡化程序、降低成本的方法,以犧牲程序公正及可能犧牲個別案件的實體公正為代價,保證訴訟的效益與訴訟的成本相當(dāng),使更多的當(dāng)事人能享有平等使用訴訟制度、接近司法的機會,并通過小額訴訟程序和普通訴訟程序的協(xié)調(diào)實現(xiàn)社會整體正義總量的增加。正是因為如此,我國在新的民訴法上引進了小額訴訟程序,并隨著實踐的運用,小額訴訟程序會不斷的改進、完善。相信小額訴訟程序?qū)?jié)約司法資源、提高司法效率、克服司法弊端、解決司法困境起到重大作用。
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