一、基本案情

周某系重慶市沙坪壩區(qū)某磚廠工人,1992年1月2日工作時(shí)受傷,造成雙上肢齊臂截肢,之后,該廠與周某達(dá)成賠償協(xié)議,對周某的傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、困難補(bǔ)助金等一次性共支付15000元。同年12月,重慶市沙坪壩區(qū)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為一級傷殘，完全喪失勞動(dòng)能力，生活不能自理。1995年周某向重慶市沙坪壩區(qū)法院提起訴訟，請求沙坪壩區(qū)某磚廠支付其傷殘賠償費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)和安裝及更換普及型肌電假肢的費(fèi)用。

重慶市沙坪壩區(qū)人民法院審理認(rèn)為：勞動(dòng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，原告周某因工致殘，有權(quán)要求用工單位進(jìn)行賠償。針對周某傷殘后安裝假肢問題，重慶市沙坪壩區(qū)法院在審理中向重慶市假*廠業(yè)務(wù)員鄒某了解到，周某這種傷殘，有二種假肢可供選擇安裝,一種是沒有任何功能的裝飾性假肢,價(jià)格1000元一支;一種是只有兩個(gè)自由度,可以握和適當(dāng)轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)電手,此種假肢最低價(jià)格19，600元一支,但如要用力還需要臂力,像周某這種雙臂缺失,安了這種假肢也不能恢復(fù)勞動(dòng)能力。重慶市沙坪壩區(qū)法院依此并結(jié)合四川省假肢廠普及型假肢價(jià)格表中上臂雙自由度肌電假手最低價(jià)格(每肢19，600元)作出民事判決，一、判磚廠賠償周某安裝普及型假肢的費(fèi)用39，200元(已付的醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助等費(fèi)二萬六千元除外)。二、駁回周某的其它訴訟請求。

一審判決后，原告周某不服，以傷殘費(fèi)過低為由向原四川省重慶市中級人民法院提起上訴，該院作出民事終審判決認(rèn)為：周某因工致殘，用工單位按有關(guān)文件規(guī)定作了處理，但根據(jù)其傷殘程度及部位，未能解決雙上肢殘疾應(yīng)配制普及型器具的費(fèi)用,不妥，應(yīng)予支持，其它過高請求不予主張。判決駁回上訴，維持原判。

周某仍不服法院二審判決向重慶市第一中級人民法院申訴,該院于1999年1月再審后認(rèn)為：某磚廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定賠償周某傷殘補(bǔ)助費(fèi)15，000元實(shí)屬過低;周某提出安裝進(jìn)口肌電型假肢問題，因周某系高位截肢(無肩關(guān)節(jié))，安裝肌電型假肢無實(shí)際意義，且原審已對安裝假肢費(fèi)用作了處理。遂做出(1999)渝一中民再終字第776號判決，1、撤銷了原民事終審判決第二項(xiàng)(即駁回其他訴訟請求的判決)。2、維持原初審民事判決第一項(xiàng)，(即：由被告重慶市沙坪壩區(qū)某磚廠賠償原告周某安裝普及型假肢的費(fèi)用39200元的判決)。3、重慶市沙坪壩區(qū)某磚廠支付周某撫養(yǎng)費(fèi)、扶助費(fèi)108691.32元(扣除支付的15000元)。

2004年1月，周某以某磚廠應(yīng)支付假肢更換費(fèi)為由向重慶市沙坪壩區(qū)人民法院提起新訴訟，其理由是民政部中國假肢矯形技術(shù)中等專業(yè)學(xué)校臨床部、西南醫(yī)院假肢矯形器裝配中心出具的證明：周某適合安裝肩離斷肌電控制假肢。費(fèi)用每支40375元，每5年更換一次。按人均預(yù)期壽命70歲計(jì)算，需更換8次，共計(jì)646，000元。重慶市沙坪壩區(qū)法院作出民事判決，判令被申訴人支付周某更換假肢費(fèi)用560，000元。

重慶市某磚廠不服判決，提起上訴，重慶市第一中級人民法院二審審理后認(rèn)為：1、1995年周某提出要求安裝假肢及傷殘補(bǔ)助費(fèi)的訴訟時(shí)，其訴訟請求中已提出更新折舊費(fèi)。這一請求與其2004年提出的要求支付假肢更換費(fèi)的請求相同，這同一請求已在1999年重慶市第一中級人民法院再審判決中已解決,故周某2004年的起訴為重復(fù)起訴,原審法院對此的受理并做出實(shí)體判決是錯(cuò)誤的;2、重慶市第一中級人民法院的判決已認(rèn)定：周某安裝肌電型假肢已無必要，并根據(jù)重慶假肢廠業(yè)務(wù)員鄒*國的證言，安裝裝飾性假肢每只僅需1000元，按照重慶市沙坪壩區(qū)人民法院1995年判決的假肢費(fèi)用計(jì)算，已包含了周某安裝17次裝飾性假肢費(fèi)用及相應(yīng)的維修費(fèi)。由此，作出民事終審裁定，撤銷重慶市沙坪壩區(qū)法院所作的民事判決，駁回周某的起訴。

二、抗訴過程及其結(jié)果

周某不服裁定向重慶市沙坪壩區(qū)人民檢察院申訴，重慶市沙坪壩區(qū)人民檢察院向重慶市人民檢察院第一分院建議提請重慶市人民檢察院抗訴，重慶市人民檢察院第一分院提請重慶市人民檢察院抗訴，重慶市人民檢察院審查后認(rèn)為原審裁定適用法律不當(dāng)，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，向重慶市高級人民法院提出抗訴?？乖V理由是：

申訴人周某2004年起訴要求支付假肢更換費(fèi)用的訴訟請求不是重復(fù)起訴。1995年，周某向重慶市沙坪壩區(qū)人民法院提起民事訴訟時(shí)，雖然提出了要求主張假肢更換費(fèi)的訴訟請求，重慶市沙坪壩區(qū)人民法院以支持周某安裝假肢費(fèi)，駁回周某其它訴訟請求的形式，判決駁回了該訴訟請求。但1999年重慶市第一中級人民法院的二審判決撤銷重慶市沙坪壩區(qū)人民法院判決中的駁回周某其它訴訟請求的形式又撤銷了法院對該項(xiàng)訴訟請求的判決。故法院對該訴訟請求的判決并未生效。重慶市第一中級人民法院1999年的再審判決只是維持了安裝假肢費(fèi)的訴請，并未涉及更換假肢費(fèi)的訴訟請求。也就是說，法院的生效判決對更換假肢費(fèi)的訴請未置可否，既沒有支持，亦未否定?？梢?，申訴人周某1995年提出的更換假肢費(fèi)的訴訟請求并未得到法院的審理和生效判決的裁判，故2004年申訴人周某提出更換假肢費(fèi)的訴訟請求不符合重復(fù)起訴的條件，不違反“一事不再理”原則，而是新的訴訟請求。因此，重慶市第一中級人民法院民事終審裁定認(rèn)定周某2004年的起訴是重復(fù)起訴屬適用法律錯(cuò)誤。

2004年重慶市第一中級人民法院的二審裁定采信證據(jù)不當(dāng)，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。關(guān)于申訴人周某是否適合安裝肌電型假肢的問題，1995年重慶市沙坪壩區(qū)人民法院的判決主張的假肢安裝費(fèi)與重慶市假*廠及四川省假肢廠規(guī)定的普及型上臂雙自由度假手的價(jià)格一致(即每只19600元)。說明該判決認(rèn)定的是肌電型假肢費(fèi)而非裝飾性假肢費(fèi)。1996年重慶市第一中級人民法院的二審判決及1999年的再審判決均維持了這項(xiàng)判決。2003年12月底，西南醫(yī)院假肢矯形器裝配中心出具的證明及2004年底該重慶市沙坪壩區(qū)人民法院對中心技術(shù)員的調(diào)查筆錄可以證實(shí)，周某適合安裝肩離斷假肢，安裝后生活基本可以自理。2004年重慶市第一中級人民法院的二審裁定沒有采納上述證據(jù)，而是以重慶市假*廠一業(yè)務(wù)員1995年的證詞為據(jù)，認(rèn)定“周某已無安裝肌電型假肢的必要”，裁定錯(cuò)誤。

根據(jù)勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，用工單位有義務(wù)向工傷者提供扶養(yǎng)和救助。申訴人周某工傷，生活不能自理是不爭的事實(shí)，用工單位應(yīng)向其提供扶養(yǎng)和救助。然而，周某經(jīng)過幾年的訴訟，只獲得10萬余元的賠償，一直未能安裝普及型肌電假肢，生活完全不能自理。顯然，用工單位沒有完全盡到其應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)上述證據(jù)證明，申訴人周某適合安裝肌電型假肢，安裝后生活基本可以自理。眾所周知，任何類型的假肢都有其使用壽命，都需要更換。因此，無論是從維護(hù)傷者的合法權(quán)益，還是從公平正義的角度，申訴人周某要求安裝肌電型假肢及更換費(fèi)用的訴請于法于理都應(yīng)得到支持。

重慶市高級人民法院受理抗訴后，裁定重慶市第一中級人民法院再審，該院依法另行組成合議庭開庭再審，后經(jīng)該法院在檢察機(jī)關(guān)的配合下主持調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由重慶市沙坪壩區(qū)某磚廠賠償周某假肢更換費(fèi)等各項(xiàng)賠償費(fèi)用共計(jì)人民幣150000元。

三、評析意見

本案的基本事實(shí)是：申訴人周某提出要求安裝假肢，進(jìn)而要求假肢更換費(fèi)過去合情合理，現(xiàn)在也于法有據(jù)。這一合理合法的訴訟請求之所以經(jīng)過十余年，五次訴訟沒有得到法院判決的支持，有其歷史的原因，更主要的是由于法院判決對此項(xiàng)訴訟請求處理不當(dāng)所致。從歷史原因分析，該案的第一次訴訟在1995年，鑒于周某提出申訴中假肢更換的周期在當(dāng)時(shí)無法確定，當(dāng)時(shí)的司法實(shí)踐對此類問題的處理原則是：對未來無法確定的問題，應(yīng)在以后另行起訴。直到2003年最高人民法院才在《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中從法律上明確法院判決應(yīng)考慮殘疾受害人輔助用具的更換費(fèi)。因此，1995年至1999年，法院在這三次審理中對于周某提出假肢更換費(fèi)的訴訟請求沒有進(jìn)行質(zhì)證、討論、審理。

從法院前三次判決書分析，法院應(yīng)在判決書中明確指出當(dāng)事人可另行起訴，但當(dāng)時(shí)的判決對此的處理不當(dāng)，一審以駁回其它訴訟請求的形式對假肢更換費(fèi)的訴訟請求在未經(jīng)審理的情況進(jìn)行了處理，二審判決又以撤消一審的其它訴訟請求的形式，使得法院對此項(xiàng)訴訟請求處于沒有法院判決約束的狀況。1999年，法院再審時(shí)，仍然沒有對原判決書存在的問題進(jìn)行糾正，作出正確的處理，只是維持了安裝假肢費(fèi)的訴訟請求。由此可見，這三次判決從實(shí)體上沒有解決周某正當(dāng)?shù)脑V訟請求，從形式上造成法院對此項(xiàng)訴訟請求的漏判。

2004年，當(dāng)周某獲得了假肢更換年限的依據(jù)，并向法院重新提出假肢更換費(fèi)的訴訟請求時(shí)，卻被二審法院以“一事不再理”為由裁定駁回其訴訟請求。這一裁定顯然沒有考慮以前判決形成的歷史原因以及以前判決書存在的問題，而僅僅從周某1995年提出過更換假肢費(fèi)訴訟請求這一表面現(xiàn)象出發(fā)，錯(cuò)誤地運(yùn)用“一事不再理”的民事訴訟原則，裁定駁回周某合法的訴訟請求，剝奪了周某正當(dāng)?shù)娜松頇?quán)益。

檢察機(jī)關(guān)2006年受理此案后，認(rèn)真綜合分析了全案，分析了法院對此案判決形成的歷史原因和判決存在的問題，得出周某提出主張假肢更換費(fèi)的訴訟請求是合法、正當(dāng)?shù)模ㄔ阂郧芭袥Q準(zhǔn)確的定性是漏判，現(xiàn)在判決仍不予支持不利于對殘疾申訴人周某基本人權(quán)的保護(hù)，周某的基本權(quán)益得不到保障仍會(huì)不斷上訪、申訴，影響社會(huì)穩(wěn)定的基本結(jié)論。但檢察機(jī)關(guān)要抗訴就要面臨二個(gè)障礙，一是法院1999年的判決雖存在漏判，但現(xiàn)在已過申訴時(shí)限。二是周某在1995年最初起訴時(shí)確實(shí)明確提出假肢更換費(fèi)的訴訟請求，他2004年的訴訟從表面上是符合民事訴訟“一事不再理”基本原則的。為此，檢察機(jī)關(guān)在提出抗訴時(shí)，一是強(qiáng)調(diào)周某要求獲得假肢更換費(fèi)是合法、正當(dāng)?shù)摹６轻槍λ痉ń?、學(xué)術(shù)界對“一事不再理”原則的認(rèn)識(shí)分岐，結(jié)合本案提出了自己對此的觀點(diǎn)，認(rèn)為：從客觀事實(shí)上分析，法院以前在事實(shí)上并沒有對周某提出的更換假肢費(fèi)的訴訟請求進(jìn)行審理，以前的判決對該項(xiàng)訴訟請求沒有法律上的既判力。從形式上分析，由于法院1995年的二審判決撤銷了原1995年一審判決中“駁回周某其它訴訟請求”，1999年再也未對此進(jìn)行裁判，從而使得周某假肢更換費(fèi)的訴訟請求沒有受到法院任何判決的約束，可以作為新的訴訟請求進(jìn)行新的訴訟。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法院判決對訴訟請求有無既判力來詮釋“一事不再理”的民事訴訟原則，解決歷史遺留問題，維護(hù)弱勢當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)踐上是有益的。值得一提的是2007年新修改的《民事訴訟法》特別規(guī)定對于法院漏判的案件,檢察機(jī)關(guān)可以提出抗訴,這就能有效防止類似本案困境的發(fā)生。

此案抗訴后，再審法院在檢察機(jī)關(guān)的支持下，通過調(diào)解成功地解決了此案。使得周某的合法權(quán)益得到了維護(hù)，解決了歷史遺留的問題。