2012年4月23日至25日，廣東省高級人民法院在惠州召開全省民事審判工作會議。全省各級人民法院主管民事審判工作的副院長、民一庭(含房地產(chǎn)、勞動爭議和交通事故審判庭)庭長參加了會議。通過討論，與會同志對民事審判中存在的若干具體問題提出了許多意見和建議，形成如下會議紀(jì)要：

一、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

(一)關(guān)于合同效力問題

1.要準(zhǔn)確理解和適用法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，依法維護(hù)合同效力。《物權(quán)法》第一百九十一條第二款并非針對抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請求解除合同的，應(yīng)予支持;受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任的，應(yīng)考慮當(dāng)事人的過錯程度等因素進(jìn)行處理。

2.當(dāng)事人訂立轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的合同后，該不動產(chǎn)被依法查封，不能因該不動產(chǎn)被查封而否定該轉(zhuǎn)讓合同的法律效力，但受讓人要求解除合同并賠償損失的，可予支持。買受人請求判令出賣人在解封前辦理過戶登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)向其釋明可以變更訴訟請求為解除合同或在解封后辦理過戶登記手續(xù);買受人堅持不變更的，駁回該項訴訟請求。

3.不動產(chǎn)被依法查封后，當(dāng)事人訂立轉(zhuǎn)讓該不動產(chǎn)的合同，可認(rèn)定有效。但轉(zhuǎn)讓合同約定在該不動產(chǎn)解封前辦理過戶登記手續(xù)的條款無效。出賣人不能依約履行合同，買受人要求解除合同的，應(yīng)予支持;買受人要求出賣人繼續(xù)履行合同并在該不動產(chǎn)解封后辦理過戶登記手續(xù)的，應(yīng)予支持。出賣人故意隱瞞不動產(chǎn)被查封的事實(shí)與他人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，買受人請求撤銷轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)予支持。

4.出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋與承租人訂立租賃合同，當(dāng)事人以工商行政管理部門已核準(zhǔn)該房屋為經(jīng)營場所為由主張租賃合同有效的，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條的規(guī)定，人民法院不予支持。

5.出租人未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)改變房屋用途，并與承租人訂立租賃合同，當(dāng)事人請求確認(rèn)租賃合同無效的，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條的規(guī)定，人民法院不予支持。當(dāng)事人要求解除合同的，應(yīng)予支持。

6.房屋買賣合同或房屋租賃合同對房屋的交樓標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按約定辦理;如該約定違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第45條、《建筑法》第61條、《消防法》第13條等法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定該條款無效，但不影響合同其他部分的效力。出賣人交付的商品房應(yīng)滿足基本的安全條件和買受人的基本居住要求，具體把握標(biāo)準(zhǔn)可審查房屋電梯、水電、煤氣等是否可以正常使用。

(二)關(guān)于善意取得問題

7.轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其名下的房地產(chǎn)不符合法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的轉(zhuǎn)讓條件，如果受讓人是善意，且支付了合理對價并已經(jīng)辦理了房地產(chǎn)過戶登記手續(xù)的，可以依據(jù)《物權(quán)法》第一百零六條第一款的規(guī)定辦理。

(三)關(guān)于房屋買賣合同的履行問題

8.商品房買賣合同約定按套內(nèi)建筑面積計算單價，公共部位和公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e的建設(shè)費(fèi)用計入套內(nèi)建筑面積銷售單價內(nèi)，不再另行計價，如交付房屋時建筑面積少于合同約定的，出賣人應(yīng)依最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十四條的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。具體賠償數(shù)額可參照如下方式計算：總房價÷(套內(nèi)面積+分?jǐn)偯娣e)×減少面積。

(四)關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行及違約責(zé)任問題

9.在審理一房數(shù)賣糾紛案件時，如果數(shù)份合同均為有效且各買受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意辦理登記的買受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人;變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)的，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對抗預(yù)告登記權(quán)利人。對于買賣合同的成立時間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時間等因素進(jìn)行確定。

10.在二手房交易中，出賣人在訂立房屋買賣合同后，又將房屋出賣給第三人，無法取得房屋的買受人請求解除合同，并要求出賣人賠償房屋差價損失、履約費(fèi)用等損失的，可予支持。但買受人依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第八條的規(guī)定，要求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任的，不予支持。

(五)關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問題

11.商品房買賣合同簽訂后，如政府部門出臺限購限貸政策的，人民法院應(yīng)查明買受人是否屬于限購或限貸范圍。確因限購限貸政策無法辦理房屋所有權(quán)變更登記，或者不能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并導(dǎo)致商品房買賣合同不能繼續(xù)履行，當(dāng)事人請求解除合同的，人民法院可參照最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十三條的規(guī)定予以支持。買受人請求判令出賣人辦理過戶登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)向其釋明可以變更訴訟請求;買受人堅持不變更的，駁回其訴訟請求。

12.要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)居間合同市場中的作用。房屋買賣雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買受人因不能辦理約定的按揭手續(xù)，或買受人由于相應(yīng)住房限購政策的實(shí)施而無法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請求支付居間報酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意促成買賣雙方訂立合同，如果房屋買賣合同不能履行，嚴(yán)重?fù)p害委托人利益的，對居間人請求委托人支付報酬的，不予支持;委托人請求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯程度處理。

(六)關(guān)于合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的性質(zhì)認(rèn)定問題

13.審判實(shí)踐中對名為合作開發(fā)房地產(chǎn)實(shí)為其他性質(zhì)的合同進(jìn)行轉(zhuǎn)性認(rèn)定時，應(yīng)當(dāng)注意不拘泥于合同具有明確的“不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險”的約定，而應(yīng)以當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)作為認(rèn)定的依據(jù)。如根據(jù)合同約定，提供土地一方僅分得固定數(shù)量或固定比例房屋，且在房屋無法建成的情況下，相對方仍然需要支付與約定分得房屋相對應(yīng)的價款或賠償金的，則應(yīng)認(rèn)定為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

14.當(dāng)事人簽訂名為合作開發(fā)房地產(chǎn)實(shí)為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他性質(zhì)的合同，第三人有理由相信當(dāng)事人之間為合作開發(fā)房地產(chǎn)合同關(guān)系的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)對受讓人因該房地產(chǎn)項目產(chǎn)生的對外債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

(一)關(guān)于民事責(zé)任主體問題

15.對實(shí)際施工人向與其沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款的規(guī)定，實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為案件當(dāng)事人。審判實(shí)踐中應(yīng)注意要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查;不能隨意擴(kuò)大最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，明確發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

16.借用資質(zhì)的實(shí)際施工人以自己的名義獨(dú)立向第三人購買建筑材料等商品的，出借資質(zhì)方無需對實(shí)際施工人的欠付貨款承擔(dān)民事責(zé)任。

(二)關(guān)于合同效力問題

17.要依法維護(hù)通過招投標(biāo)方式所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。對以低于工程建設(shè)成本的工程項目標(biāo)底訂立的施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條第(二)項的規(guī)定認(rèn)定無效;當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，也應(yīng)認(rèn)定無效。對于約定無效后的工程價款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定處理。

18.建設(shè)工程沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建筑，就該違法建筑所簽訂的施工合同無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該施工合同有效。

19、承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，沒有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書，可根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第二十三條的規(guī)定認(rèn)定合同效力。

(三)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量問題

20.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)質(zhì)量問題的民事責(zé)任，應(yīng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。經(jīng)鑒定，建設(shè)工程在合理使用壽命內(nèi)確實(shí)存在地基基礎(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題的，承包人應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;存在其他質(zhì)量問題的，承包人應(yīng)在保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

(四)關(guān)于工程價款結(jié)算問題

21.招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;中標(biāo)人作出的以明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐獻(xiàn)等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對于變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工程價款結(jié)算，應(yīng)按照《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。協(xié)議變更合同是法律賦予合同當(dāng)事人的一項基本權(quán)利。建設(shè)工程開工后，因設(shè)計變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人通過補(bǔ)充協(xié)議、會談紀(jì)要、往來函件、簽證等洽商記錄形式變更工期、工程價款、工程項目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請求以審計機(jī)關(guān)作出的審計報告、財政評審機(jī)構(gòu)作出的評審結(jié)論作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，不予支持。

22.合同所涉工程不屬于強(qiáng)制招投標(biāo)的范圍，當(dāng)事人之間也沒有進(jìn)行招投標(biāo)，但按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求進(jìn)行了備案，該備案合同與當(dāng)事人另行簽訂的合同不一致的，以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

23.工程款的結(jié)算和支付，原則上應(yīng)當(dāng)在合同相對人之間進(jìn)行，并符合合同約定。如果沒有合同依據(jù)或者承包人的授權(quán)，發(fā)包人直接向沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、實(shí)際施工人結(jié)算和付款，一般不構(gòu)成有效的結(jié)算和支付。

24.當(dāng)事人依照無效的建設(shè)工程施工合同就工程價款簽訂了結(jié)算協(xié)議，且工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，可參照結(jié)算協(xié)議認(rèn)定工程價款。

25.承包人與發(fā)包人就工程價款有爭議，人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行造價鑒定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明。承包人經(jīng)釋明后仍不申請鑒定的，可依據(jù)證據(jù)規(guī)則判令其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

26.當(dāng)事人在合同中對建筑材料價格變動的風(fēng)險有約定的，按約定處理。沒有約定的，約定工期內(nèi)的建筑材料價格變動的風(fēng)險由承包人承擔(dān);逾期竣工的，延誤工期期間的建筑材料價格變動的風(fēng)險，由對工期延誤有過錯的一方承擔(dān);雙方均有過錯的，按過錯大小分擔(dān)損失。建筑材料價格大幅變動，當(dāng)事人以情勢變更為由請求調(diào)整工程價款的，應(yīng)從嚴(yán)把握。

(五)關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題

27.非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期限內(nèi)竣工，承包人依據(jù)《合同法》第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響。承包人請求行使優(yōu)先受償權(quán)的期限，自建設(shè)工程實(shí)際竣工之日起計算;如果建設(shè)工程合同由于發(fā)包人的原因解除或終止履行，承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計算。

28.建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)姆秶鷥H限于建設(shè)工程價值，不包括建設(shè)工程范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)價值。

29.承包人應(yīng)當(dāng)通過行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)等合法途徑追索工程欠款，不得留置建設(shè)工程或施工資料。施工合同終止或工程完工后，承包人以發(fā)包人拖欠工程款為由，繼續(xù)占有工程、拒絕撤場或者移交施工資料，發(fā)包人請求承包人賠償損失的，應(yīng)予支持。

(六)關(guān)于違約責(zé)任問題

30.建設(shè)工程施工合同同時約定遲延付款的利息和違約金的，可以同時適用，但二者之和不得過分高于遲延付款的損失，過分高于的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十九條的規(guī)定把握。

31.在承包人延誤工期或發(fā)包人遲延付款的情況下，雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，承包人重新承諾完工時間或發(fā)包人重新承諾付款期限，不能視為守約方對違約方放棄主張違約責(zé)任，但補(bǔ)充協(xié)議明確約定放棄追究違約責(zé)任或當(dāng)事人明確達(dá)成諒解的除外。

32.建設(shè)工程施工合同履行過程中，出現(xiàn)了合同約定的遲延支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款、設(shè)計變更、工程量增加、停水、停電等導(dǎo)致順延工期的情形，承包人主張順延工期的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。沒有順延工期的簽證文件，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人提供的會議紀(jì)要、往來函件等其他證據(jù)認(rèn)定應(yīng)否順延工期。

三、關(guān)于建筑物區(qū)分所有權(quán)和物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件

(一)關(guān)于合同效力問題

33.業(yè)主委員會違反《物業(yè)管理條例》第十二條第三款的規(guī)定，未取得業(yè)主大會的授權(quán)決定或未按業(yè)主大會授權(quán)決定的內(nèi)容簽訂物業(yè)服務(wù)合同，且在起訴前未取得業(yè)主大會或者專有部分占建筑物總面積過半數(shù)同時占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主追認(rèn)的，該物業(yè)服務(wù)合同或合同條款應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。

34.根據(jù)《物業(yè)管理條例》第二十四條第二款以及《廣東省物業(yè)管理條例》第三十六條的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。建設(shè)單位違反上述規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。但建設(shè)單位在《物業(yè)管理條例》出臺前已簽訂物業(yè)服務(wù)合同且合同履行期限尚未屆滿的，可依據(jù)當(dāng)時的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依約履行合同的責(zé)任問題

35.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未完全履行合同義務(wù)，業(yè)主請求降低物業(yè)費(fèi)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ǖ奈飿I(yè)服務(wù)指導(dǎo)價和合同履行情況對物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整。

(三)關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯糾紛問題

36.既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》第七十六條的規(guī)定，經(jīng)專有部分建筑面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并報請政府主管部門審批。其他業(yè)主因?qū)π姓鞴懿块T的審批有異議提起民事訴訟的，不予受理。如其他業(yè)主認(rèn)為增設(shè)電梯的行為侵害其合法權(quán)益，請求作出增設(shè)電梯決定的業(yè)主予以賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予受理。

四、關(guān)于道路交通事故責(zé)任糾紛案件

(一)關(guān)于歸責(zé)原則和抗辯權(quán)問題

37.要充分認(rèn)識交強(qiáng)險設(shè)立目的在于保障受害人依法及時得到賠償，具有較強(qiáng)的社會保障性質(zhì)。根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，無論機(jī)動車一方對交通事故的發(fā)生是否有過錯，包括存在《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》第二十二條規(guī)定的情形，保險公司均應(yīng)在交強(qiáng)險責(zé)任限額內(nèi)先予賠償，除非交通事故損失是由受害人故意造成的。

(二)關(guān)于保險合同條款的效力認(rèn)定問題

38.對于保險合同中有關(guān)免除保險人責(zé)任的條款，要嚴(yán)格依照《保險法》第十七條的規(guī)定予以審查，要求免責(zé)條款必須內(nèi)容明確、具體，沒有歧義，并使用黑體字等醒目方式或以專門章節(jié)予以標(biāo)識、提示;同時要求在簽訂保險合同時保險公司要履行明確說明義務(wù)，從而使普通人在通常情況下能夠明白地知曉免責(zé)條款的內(nèi)容、涵義和法律后果。如保險公司未能充分履行提示和說明義務(wù)，則相關(guān)免責(zé)條款不具有法律效力。

39.商業(yè)第三者責(zé)任保險合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)主要應(yīng)依據(jù)保險合同的約定確定。如商業(yè)第三者責(zé)任險保險合同明確約定“扣除交強(qiáng)險應(yīng)賠部分再行賠付”，且保險公司已盡到合理的提示和說明義務(wù)，即使機(jī)動車所有人或管理人因自己的原因未投保交強(qiáng)險的，仍應(yīng)認(rèn)定該約定有效。

(三)關(guān)于責(zé)任主體問題

40.因租賃、借用等情形致機(jī)動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后造成第三人損失的，應(yīng)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第四十九條的規(guī)定，由保險公司在交強(qiáng)險責(zé)任限額范圍內(nèi)先予賠償。不足部分，由機(jī)動車使用人依照《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任;機(jī)動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，應(yīng)根據(jù)過錯大小承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

41.掛靠機(jī)動車發(fā)生交通事故造成他人損害，由掛靠車主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

42.兩輛或兩輛以上的機(jī)動車發(fā)生交通事故造成損害，根據(jù)各侵權(quán)人的過錯和原因力等因素能夠合理分開各自造成的損害，由各賠償義務(wù)人各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;不能合理分開各自造成的損害的，應(yīng)區(qū)分不同情況，依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第十條、第十一條的規(guī)定確定責(zé)任。但是，侵權(quán)行為發(fā)生在《侵權(quán)責(zé)任法》施行前的，應(yīng)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條的規(guī)定，由各侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

43.交通事故發(fā)生后，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用的人請求保險公司在交強(qiáng)險責(zé)任限額范圍內(nèi)賠償醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。如該部分費(fèi)用已經(jīng)超出交強(qiáng)險責(zé)任限額的，根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，由責(zé)任方承擔(dān)。

44.由于駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格、醉酒、吸毒、濫用麻醉藥品或者精神藥品后駕駛機(jī)動車發(fā)生交通事故或被保險人故意制造交通事故的，保險公司應(yīng)在交強(qiáng)險責(zé)任限額范圍內(nèi)對人身損害損失予以賠償。保險公司自向賠償權(quán)利人賠償之日起，有權(quán)向被保險人追償。追償權(quán)自保險公司實(shí)際賠償之日起計算訴訟時效。保險公司在同一訴訟中向被保險人主張追償權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理。

(四)關(guān)于車輛損失的認(rèn)定問題

45.發(fā)生交通事故后，被保險人應(yīng)根據(jù)保險合同的約定，及時通知保險公司勘察現(xiàn)場，保險公司應(yīng)在合理期間內(nèi)提供車輛本身的修復(fù)方案。如保險公司未在合理期間提供修復(fù)方案，被保險人自行委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)定損且車輛已經(jīng)修復(fù)的，對被保險人的定損及修復(fù)可予認(rèn)可，但保險人提供充足證據(jù)推翻鑒定機(jī)構(gòu)的定損結(jié)論的除外。如保險公司已在合理期間提供修復(fù)方案，但被保險人擅自委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)定損及修復(fù)的，對被保險人的主張不予采信。

46.案件審理過程中，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商仍無法確定車輛修復(fù)方案的，人民法院可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，委托具備相關(guān)鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對車輛進(jìn)行定損。

(五)關(guān)于責(zé)任承擔(dān)問題

47.未按照國家規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車，發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人請求由該機(jī)動車的投保義務(wù)人在交強(qiáng)險責(zé)任限額范圍內(nèi)先予賠償?shù)?，?yīng)予支持。投保義務(wù)人和侵權(quán)人不是同一人，賠償權(quán)利人請求由投保義務(wù)人和侵權(quán)人在交強(qiáng)險限額內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。不足部分，按照《道路交通安全法》第七十六條和《侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

48.機(jī)動車交通事故造成人身傷亡的，對于基本醫(yī)療保險范圍外的診療項目支出，賠償權(quán)利人請求機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的保險公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)按照基本醫(yī)療保險的同類診療項目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)賠付的，應(yīng)予支持。如確需使用基本醫(yī)療保險費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外的診療項目，賠償權(quán)利人主張列入交強(qiáng)險賠付范圍的，人民法院亦應(yīng)予支持，但保險公司能夠舉證證明上述診療項目不屬于必需診療行為的除外。

(六)關(guān)于交強(qiáng)險賠償款的分配問題

49.同一事故的多個被侵權(quán)人同時起訴的，應(yīng)當(dāng)按照各被侵權(quán)人的損失占全體被侵權(quán)人總損失的比例確定其從交強(qiáng)險責(zé)任限額范圍內(nèi)應(yīng)獲得的賠償數(shù)額。如僅有部分被侵權(quán)人起訴的，人民法院應(yīng)通知其他被侵權(quán)人參與訴訟。對于人民法院通知后仍不愿意參與訴訟的部分被侵權(quán)人，可不考慮預(yù)留份額，以實(shí)際查明的被侵權(quán)人損失分配賠償數(shù)額。

(七)關(guān)于被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計算問題

50.根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法>若干問題的通知》第四條的規(guī)定，應(yīng)將被扶養(yǎng)人生活費(fèi)計入殘疾賠償金或死亡賠償金，即《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的殘疾賠償金或死亡賠償金數(shù)額包括最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的殘疾賠償金或死亡賠償金與被扶養(yǎng)人生活費(fèi)兩部分。

如果受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)可按照城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計算。

五、關(guān)于醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件

(一)關(guān)于案件受理問題

51.因美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者開設(shè)醫(yī)療美容科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的醫(yī)療美容活動受到損害要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為醫(yī)療損害責(zé)任糾紛受理。非醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的美容活動引起的損害賠償糾紛按照《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)規(guī)定處理。

(二)關(guān)于當(dāng)事人的訴訟地位問題

52.因醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械存在缺陷或輸入不合格血液造成患者損害的，患方同時起訴藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的生產(chǎn)者、銷售者，血液提供機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)請求賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予準(zhǔn)許;患方僅起訴其中部分責(zé)任主體，人民法院向患方釋明后，患方明確表示不起訴其他責(zé)任主體的，人民法院可以根據(jù)案件審理需要通知其他主體作為第三人參加訴訟。

53.患者在兩個以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受診療受到損害，以就診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為共同被告提起訴訟的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許?；颊咂鹪V部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，申請追加其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為被告的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許?；颊咂鹪V部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)，被訴醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請追加其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為案件當(dāng)事人的，人民法院經(jīng)審查可以通知其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為第三人參加訴訟。

(三)關(guān)于舉證責(zé)任的分配問題

54.患方主張醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的初步證據(jù)。但患者能夠舉證證明醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在《侵權(quán)責(zé)任法》第五十八條規(guī)定的情形的，不再就醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。

55.醫(yī)療機(jī)構(gòu)主張具有《侵權(quán)責(zé)任法》第六十條規(guī)定的免責(zé)事由的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

56.患者依照《侵權(quán)責(zé)任法》第五十九條的規(guī)定請求賠償?shù)模m用《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第(六)項的規(guī)定。

(四)關(guān)于醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任糾紛、輸血責(zé)任糾紛案件的責(zé)任承擔(dān)問題

57.醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任糾紛、輸血責(zé)任糾紛案件中，患方可根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第五十九條的規(guī)定請求生產(chǎn)者、銷售者，血液提供機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其承擔(dān)連帶責(zé)任(即學(xué)理上所稱的不真正連帶責(zé)任)。以上責(zé)任人作為共同被告或者第三人參加訴訟時，如其對其他責(zé)任人行使追償權(quán)的，人民法院可合并審理。

六、關(guān)于民間借貸糾紛案件

(一)關(guān)于證據(jù)的認(rèn)定問題

58.審判實(shí)踐中對于民間借貸糾紛案件的證據(jù)認(rèn)定，應(yīng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。對于存在借貸關(guān)系及借貸內(nèi)容等事實(shí)，出借人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任;對于已經(jīng)歸還借款的事實(shí)，借款人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。對形式有瑕疵的“借條”，出借人應(yīng)對交付款項給借款人承擔(dān)舉證責(zé)任。對形式有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系。對當(dāng)事人主張通過現(xiàn)金交付的借貸，應(yīng)根據(jù)交付憑證、借貸金額大小、出借人的支付能力、資金來源、交易習(xí)慣、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交付細(xì)節(jié)經(jīng)過等因素綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。

(二)關(guān)于高利貸問題

59.一般應(yīng)將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認(rèn)定為本金，但當(dāng)事人約定利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)按照實(shí)際出借金額確定本金。

60.民間借貸既約定利息又約定違約金，當(dāng)事人同時請求支付利息和違約金的，可予以支持，但二者之和不能超過依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》第六條規(guī)定的利率限度所計算的數(shù)額;對于超出該數(shù)額的部分，一般不予保護(hù)。

(三)關(guān)于利息問題

61.當(dāng)事人僅約定借期內(nèi)利率，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率，出借人主張自逾期還款之日起的利息損失，其計算標(biāo)準(zhǔn)不超過中國人民銀行規(guī)定的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的，應(yīng)予支持。

62.民間借貸合同約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)不明確，可根據(jù)《合同法》第六十一條和第一百二十五條的規(guī)定予以認(rèn)定，不宜簡單適用《合同法》第二百一十一條的規(guī)定，視為不支付利息。

七、關(guān)于婚姻家庭、繼承糾紛案件

(一)關(guān)于離婚案件中對沒有產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村房屋能否作出處理的問題

63.人民法院在離婚案件中，對當(dāng)事人在宅基地或者建設(shè)用地上合法建造的沒有領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村房屋的歸屬可以作出處理。當(dāng)事人請求對違法建筑進(jìn)行分割的，可以根據(jù)實(shí)際情況對建筑物的使用或收益、殘值作出處理。

(二)關(guān)于離婚案件中如何處理夫妻一方與案外人合伙投資的財產(chǎn)的問題

64.人民法院審理離婚案件，對夫妻一方與案外人合伙投資財產(chǎn)的分割，應(yīng)先由夫妻雙方協(xié)商解決;協(xié)商不能達(dá)成一致的，可在征求合伙人意見的情況下，按最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》第十七條規(guī)定的不同情形對財產(chǎn)或者合伙份額一并作出處理。如確實(shí)難以一并審理的，可告知當(dāng)事人另行提起財產(chǎn)分割訴訟。

(三)關(guān)于夫妻一方婚前個人出資購買的房屋，但登記在另一方名下，離婚時如何處理的問題

65.以結(jié)婚為目的，夫妻一方婚前個人出資購買的房屋登記在另一方名下，如果沒有證據(jù)證明出資方明確表示歸登記一方個人所有，離婚時對該房屋一般應(yīng)按夫妻共同財產(chǎn)處理。

(四)關(guān)于離婚案件中子女撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定問題

66.對子女的撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)父母生活所在地(城鎮(zhèn)或農(nóng)村)的標(biāo)準(zhǔn)確定，具體數(shù)額應(yīng)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》第7條和最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》第二十一條的規(guī)定確定。

(五)關(guān)于判決不準(zhǔn)離婚案件中，判決主文如何表述的問題

67.關(guān)于判決不準(zhǔn)離婚的案件，判決主文應(yīng)表述為“不準(zhǔn)×××與×××離婚”。如原告同時要求分割財產(chǎn)、子女撫養(yǎng)的，如不支持原告要求分割夫妻共同財產(chǎn)請求的，判決主文應(yīng)同時加判“駁回×××(原告)的其他訴訟請求”。

八、關(guān)于涉農(nóng)糾紛案件

(一)關(guān)于案件受理問題

68.當(dāng)事人因農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬引發(fā)的糾紛，根據(jù)《土地管理法》第十六條的規(guī)定，應(yīng)由人民政府處理。當(dāng)事人就此提起民事訴訟的，不予受理。

69.當(dāng)事人因農(nóng)村宅基地或房屋買賣合同引發(fā)的糾紛，屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，應(yīng)作為民事案件受理。但如當(dāng)事人的訴訟請求涉及違法用地或違法建筑，需先由行政主管部門處理后才能確定其財產(chǎn)權(quán)益關(guān)系的，不予受理，告知當(dāng)事人先向行政主管部門申請?zhí)幚怼?/p>

(二)關(guān)于訴訟主體問題

70.發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民，以發(fā)包方簽訂承包合同時違反民主議定原則，或者其所簽合同內(nèi)容違背多數(shù)村民意志，損害集體和村民利益為由，以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同無效提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。如當(dāng)事人未將承包方列為被告的，人民法院應(yīng)通知承包方作為第三人參加訴訟。

發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民應(yīng)理解為十八周歲以上村民的半數(shù)以上。

(三)關(guān)于合同效力問題

71.要準(zhǔn)確把握民主議定程序與承包合同效力的認(rèn)定。對于半數(shù)以上村民起訴主張農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對外簽訂的承包合同無效的案件，如該承包合同系2008年12月18日最高人民法院廢止《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》之前訂立的，且承包合同自訂立之日起至起訴時已超過一年，或者雖未超過一年，但承包人已實(shí)際做了大量投入的，對原告方要求確認(rèn)該承包合同無效或者要求終止該承包合同的，不予支持。如經(jīng)人民法院釋明后，原告方變更訴訟請求為申請對承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，人民法院可根據(jù)實(shí)際情況，依照公平原則予以處理。如該承包合同系2008年12月18日之后訂立的，應(yīng)嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《土地管理法》和《村民委員會組織法》及司法解釋的相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

72.不同集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟(jì)組織同意，互換土地承包經(jīng)營權(quán)，一方請求確認(rèn)互換合同無效的，不予支持。

(四)關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的收回和分割問題

73.因國家施行農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，承包方棄耕拋荒后又依據(jù)土地承包合同要求重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)，如有證據(jù)證明其已自愿交回承包地的，按照《農(nóng)村土地承包法》第二十九條的規(guī)定處理。不屬于承包方自愿交回承包地的，按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條的規(guī)定處理。

74.農(nóng)村土地承包合同履行期間當(dāng)事人解除婚姻關(guān)系，且雙方均具有承包經(jīng)營主體資格的，人民法院在處理離婚案件時，可按照家庭人口、老人贍養(yǎng)、未成年子女撫養(yǎng)等情況，對其承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分割。

(五)關(guān)于承包費(fèi)的問題

75.承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，次承包人或承租人以農(nóng)業(yè)稅減免為由主張減少承包費(fèi)用或租金的，不予支持，但流轉(zhuǎn)合同另有約定的除外。流轉(zhuǎn)合同約定由次承包人或承租人繳納農(nóng)業(yè)稅，承包方主張次承包人或承租人按農(nóng)業(yè)稅減免數(shù)額增加承包費(fèi)用或租金的，可予支持。

九、關(guān)于執(zhí)行異議之訴糾紛案件

(一)關(guān)于程序問題

76.案外人對人民法院因先予執(zhí)行、訴中財產(chǎn)保全而采取查封、扣押、凍結(jié)措施的標(biāo)的有異議的，可依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》第十七條的規(guī)定，參照《民事訴訟法》第二百零四條的規(guī)定處理。相關(guān)訴訟由采取先予執(zhí)行或訴訟保全措施的人民法院管轄。

77.同一執(zhí)行標(biāo)的被多個法院輪候查封、扣押、凍結(jié)，案外人對該執(zhí)行標(biāo)的提起執(zhí)行異議訴訟的，由起訴時采取查封、扣押、凍結(jié)措施生效的法院管轄。

78.執(zhí)行異議訴訟案件審理過程中，如執(zhí)行標(biāo)的被解除查封、扣押、凍結(jié)措施，異議人要求人民法院對執(zhí)行標(biāo)的的實(shí)體權(quán)利作出判定的，人民法院應(yīng)繼續(xù)審理。

79.關(guān)于執(zhí)行分配方案異議之訴的當(dāng)事人的確定問題。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案提出書面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知未提出異議的債權(quán)人或被執(zhí)行人。未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人對異議人的異議提出反對意見的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提起訴訟。

(二)關(guān)于實(shí)體處理問題

80.案外人執(zhí)行異議之訴案件中，如查明案外人是真正的所有權(quán)人或共有人，或?qū)?zhí)行標(biāo)的享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)等實(shí)體權(quán)益且足以阻礙執(zhí)行行為的，可判決確認(rèn)案外人對執(zhí)行標(biāo)的享有該實(shí)體權(quán)益，并停止對該標(biāo)的的執(zhí)行。如查明案外人雖然對執(zhí)行標(biāo)的享有承租權(quán)等實(shí)體權(quán)益但不足以阻礙執(zhí)行行為的，可判決確認(rèn)案外人對執(zhí)行標(biāo)的享有該實(shí)體權(quán)益，并駁回其他訴訟請求。

十、關(guān)于礦業(yè)權(quán)糾紛案件

81.探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批，但符合礦產(chǎn)資源法等法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，應(yīng)認(rèn)定探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未生效，該合同不具有履行力，但不影響轉(zhuǎn)讓合同中當(dāng)事人履行報批義務(wù)條款及因該報批義務(wù)而設(shè)定的相關(guān)條款的效力。當(dāng)事人僅以探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批為由，請求確認(rèn)探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。