立法解釋是什么

立法解釋是指由制定法律規(guī)范的機(jī)關(guān)對(duì)法律規(guī)范所作的解釋。立法解釋的作用：法律含義明確化、具體化;完善、補(bǔ)充法律漏洞。

我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定，由全國(guó)人大常委會(huì)解釋憲法和法律。1981年，全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》，明確規(guī)定，凡關(guān)于法律條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的，由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行解釋;凡屬于地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的，由制定法規(guī)的省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)進(jìn)行解釋或作出規(guī)定。關(guān)于法規(guī)的應(yīng)用解釋問(wèn)題，該決議規(guī)定：“凡屬于地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問(wèn)題，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門進(jìn)行解釋?！?/p>

凡屬法律規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的或者法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的，由全國(guó)人大常委會(huì)解釋，是為立法解釋。

在我國(guó)立法解釋權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)。國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和全國(guó)人大各部門委員會(huì)以及省級(jí)人大常委會(huì)可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律解釋的要求。全國(guó)人大常委會(huì)的法律解釋同法律具有同等效力。

立法解釋的意義

一是體現(xiàn)了綜合運(yùn)用立、改、廢、釋多種立法形式，適應(yīng)不同的立法需求和立法任務(wù)。如果需要變更制度，需要作改革，就要改法;有些過(guò)時(shí)的，就要廢法;有些新的問(wèn)題需要制定規(guī)范的，就要制定法律;實(shí)踐中有理解偏差的，就要解釋法律。根據(jù)不同的立法需求、立法任務(wù)，綜合運(yùn)用多種立法方式，是推進(jìn)科學(xué)立法的一個(gè)很重要的方面。二是提高了法律的可執(zhí)行性和可操作性。通過(guò)法律解釋進(jìn)一步明確法律規(guī)定，有利于增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性、可操作性。三是針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況作解釋，有利于維護(hù)法制統(tǒng)一。

何種情況下會(huì)作出解釋

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室副主任李壽偉介紹，作出法律解釋主要針對(duì)兩種情況：一是法律規(guī)定的含義需要進(jìn)一步明確。一般來(lái)說(shuō)，是實(shí)踐中可能出現(xiàn)一些情況，各方面對(duì)法律規(guī)定的含義理解認(rèn)識(shí)不一致，這時(shí)需要明確法律本身的含義。二是法律制定后實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的情況，比如這次解釋里涉及到的公司法對(duì)公司登記制度作了重大調(diào)整，就是出現(xiàn)了新的情況，原有法律條文就出現(xiàn)需要明確適用依據(jù)的問(wèn)題。在一定意義上，法律解釋實(shí)際上是立法的形式之一，立法法明確規(guī)定：法律解釋同法律具有同等效力。

與司法解釋的區(qū)別

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長(zhǎng)趙秉志認(rèn)為，立法解釋和司法解釋有4個(gè)不同之處。

解釋主體不同：全國(guó)人大常委會(huì)屬于立法機(jī)關(guān)，其作出的解釋屬于立法解釋;而“兩高”屬于最高司法機(jī)關(guān)，其作出的解釋屬于司法解釋。

解釋效力不同：作為立法解釋，全國(guó)人大常委會(huì)的解釋同法律具有同等效力;而“兩高”的解釋屬于司法解釋，是工作層面的，其解釋效力要低于立法解釋，不能與立法解釋相沖突。

解釋情況不同：根據(jù)立法法第42條第2款的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)只針對(duì)以下兩種情況進(jìn)行解釋：法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義;法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。而“兩高”只針對(duì)司法實(shí)踐中遇到的法律適用問(wèn)題進(jìn)行解釋。

解釋程序不同：根據(jù)立法法第43、46條的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)的解釋可以由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法律解釋要求。法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。而“兩高”的司法解釋主要由其內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門或者其他相關(guān)單位或者個(gè)人提出，并分別由最高人民法院審判委員會(huì)、最高人民檢察院檢察委員會(huì)通過(guò)。