首先,是“緩沖”公眾的不滿情緒。之前,多次民調(diào)結(jié)果顯示,超過(guò)九成的公眾明確反對(duì)延遲退休。如果很多公眾不支持,推行延遲退休政策顯然達(dá)不到預(yù)期效果。設(shè)“緩沖期”就可以留出一定時(shí)間爭(zhēng)取公眾理解和支持??梢哉f(shuō),這是一種很聰明的做法。在“緩沖期”,有關(guān)部門(mén)既可以做大量解釋、說(shuō)服工作,還可以在與公眾的互動(dòng)中吸收民意、民智,用于政策落實(shí)。只有如此,延遲退休政策才能夯實(shí)民意基礎(chǔ),順利推行。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)改革都不可能在民意反對(duì)、質(zhì)疑中取得成功。
其次,是給相關(guān)立法工作留出時(shí)間。現(xiàn)行退休年齡政策源于20世紀(jì)50年代《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定:男職工年滿60周歲,女干部年滿55周歲,女工人年滿50周歲。顯然,在正式實(shí)施延遲退休政策之前,必須立法修改這一規(guī)定。只有如此,實(shí)施延遲退休政策才有法律依據(jù),才能名正言順。否則,可能與現(xiàn)行制度有沖突。
再次,利用“緩沖期”為延遲退休爭(zhēng)取有利條件。之前很多人不支持延遲退休有各種各樣的原因和理由,但有一點(diǎn)是肯定的,即社會(huì)保障不到位、養(yǎng)老待遇不公等,也是造成公眾反對(duì)延遲退休的原因之一。社會(huì)保障相關(guān)改革先行,就能給公眾帶來(lái)更多好感,也能為延遲退休創(chuàng)造好的輿論環(huán)境。
一言以蔽之,延遲退休設(shè)“緩沖期”,實(shí)際是在為民意與“官意”充分溝通、達(dá)成共識(shí)創(chuàng)造條件。
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