最高人民法院法發(fā)(1993)30號《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》(下面簡稱《意見》)第七條規(guī)定:"有固定收入的,撫育費一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。"在司法實踐中,有的不從實際需要出發(fā),對有固定收入的,一律將上述規(guī)定,作為撫養(yǎng)費的給付標準,造成撫養(yǎng)費給付明顯不合理。如,有這樣一個案件,父母雙方各自月收入高達5000元以上,離婚時,一方要求另一方按照月收入的百分之三十給付撫養(yǎng)費,另一方則認為,我只能保證子女現(xiàn)實生活的需要,而不能將錢給付直接撫養(yǎng)子女的一方配偶存起來,因而,不同意按這個標準給付。而有的法官則認為,這是一個法定標準,應(yīng)當(dāng)按這個標準給付。我們認為,這是片面的。執(zhí)行上述標準,應(yīng)當(dāng)與《意見》第七條的其他規(guī)定結(jié)合起來,綜合考慮?!兑庖姟返谄邨l規(guī)定:"子女撫育費的數(shù)額,可根據(jù)子女的實際需要、父母雙方的負擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶嶋H生活水平確定。有固定收入的,撫育費一般可按其月總收入的百分之二十至三十的比例給付。"我們認為,子女撫養(yǎng)費,應(yīng)當(dāng)以子女"實際需要"為前提。有固定收入的,按其月總收入的百分之二十至三十給付,是一個相對標準,不是絕對標準。"有特殊情況的,可適當(dāng)提高或降低上述比例。"
2、撫養(yǎng)費的范圍包括撫養(yǎng)子女必須的一切費用
子女撫養(yǎng)費包括撫養(yǎng)子女所需要的一切費用,如生活費、醫(yī)療費、教育費等。但在司法實踐中,有的混淆撫養(yǎng)費的概念和范圍,把醫(yī)療費和教育費與撫養(yǎng)非并列,以致造成對撫養(yǎng)費范圍的判決錯誤。如有的法院在判決按固定收入的百分之二十至三十給付撫養(yǎng)費后,又另判決給付外醫(yī)療費、教育費等。這種判決,實際上是把醫(yī)療費和教育費排除在撫養(yǎng)費之外,這在邏輯上存在種屬不清的矛盾;在結(jié)果上,實際上加重了一方承擔(dān)撫養(yǎng)費的負擔(dān)。這種判決是不對的。撫養(yǎng)費包括生活費、教育費和醫(yī)療費等撫育子女所必要的一切費用。在一般情況下,一方給付固定收入的百分之二十至三十的撫養(yǎng)費,應(yīng)當(dāng)包括生活費、醫(yī)療費、教育費等。沒有特殊情況,不能隨意提高或降低。
3、撫養(yǎng)費的變更或增減有條件限制
婚姻法第三十七條第二款規(guī)定:"關(guān)于子女生活費和教育費的協(xié)議或判決,不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求"。實踐中,對這條的理解和執(zhí)行存在二個問題。一是如何理解和適用增加撫養(yǎng)費的條件;二是該條和司法解釋,都只有關(guān)于增加撫養(yǎng)費的規(guī)定,沒有變更或減少撫養(yǎng)費的規(guī)定。實踐中,一方因情況變化,不能支付或不能按原定標準支付撫養(yǎng)費時,是否可以請求不付或減少原定撫養(yǎng)費給付數(shù)額?其具體條件如何掌握?
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