憲法解釋效力指的是什么
憲法解釋制度是伴隨著憲法的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。統(tǒng)治階級(jí)制定憲法的目的是為了實(shí)施憲法,鞏固和發(fā)展自己的統(tǒng)治。然而,要實(shí)施憲法,就必然會(huì)遇到對(duì)憲法規(guī)范的理解問題,這就需要對(duì)憲法有關(guān)規(guī)定的含義作出明確的解釋。
憲法解釋是憲法發(fā)展的重要方式。憲法發(fā)展的方式主要有三種,即:憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對(duì)穩(wěn)定性,加之憲法修改的程序比較復(fù)雜,不可能經(jīng)常采用修改的方式發(fā)展憲法。而憲法慣例又往往需要經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐才能形成。因此,憲法解釋就成為憲法發(fā)展的重要方式。
根據(jù)中國(guó)憲法的規(guī)定,憲法解釋由全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)。憲法解釋制度在中國(guó)的建立,經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過程。1954年憲法對(duì)憲法解釋問題沒有作出明確規(guī)定,只規(guī)定全國(guó)人大監(jiān)督憲法的實(shí)施,全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)解釋法律。監(jiān)督憲法的實(shí)施,必然包含對(duì)憲法的解釋。從廣義上說,解釋法律也包括解釋憲法。實(shí)際上,1954年憲法實(shí)施后,全國(guó)人大常委會(huì)就曾以法令的形式作過憲法解釋。1975年憲法是在國(guó)家處于不正常的狀態(tài)下制定的,它刪去了全國(guó)人大監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán),只保留了全國(guó)人大常委會(huì)解釋法律的權(quán)力。1978年憲法總結(jié)了這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不僅明確規(guī)定全國(guó)人大有權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施,而且把解釋憲法和法律作為全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)明確規(guī)定下來。1982年憲法在確認(rèn)1978年憲法規(guī)定的同時(shí),增加規(guī)定全國(guó)人大常委會(huì)也有監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力,從而使我國(guó)憲法解釋制度進(jìn)一步具體化和完善化。
憲法解釋是探求憲法規(guī)范客觀內(nèi)涵的一種活動(dòng),其目標(biāo)在于追求解釋的合理性、正當(dāng)性與憲法秩序穩(wěn)定性價(jià)值。由于憲法規(guī)范與憲法條文具有模糊性、抽象性、開放性與廣泛性等特點(diǎn),幾乎所有的憲法條文都需要通過憲法解釋的活動(dòng)做出客觀的解釋。探求憲法規(guī)范內(nèi)涵的意義在于客觀地認(rèn)識(shí)憲法現(xiàn)象,在各種社會(huì)問題中尋求憲法的價(jià)值,其實(shí)質(zhì)在于:
一方面是對(duì)憲法問題的發(fā)現(xiàn),另一方面是對(duì)憲法問題的判斷與決定。
憲法解釋,對(duì)于保證全面、正確地貫徹實(shí)施憲法,具有重要作用:
一是闡釋憲法精神;
二是補(bǔ)充憲法缺漏;
三是適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展;
四是保障憲法權(quán)威,維護(hù)法制統(tǒng)一;
五是判定違憲行為。
憲法解釋效力指的是憲法在對(duì)自己的法律條例有著一定的解釋說明的權(quán)力,這種憲法效力只有憲法才有。而對(duì)于憲法的制定與修改,只有全國(guó)的人民代表大會(huì),全國(guó)人大常委會(huì)等才有這種權(quán)力。憲法解釋是一種法律解釋的權(quán)力,這在一定程度上有利于憲法的具體實(shí)施。
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