憲法比例原則是怎樣的

比例原則是指行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)在全面衡量公益與私益的基礎(chǔ)上選擇對(duì)相對(duì)人侵害最小的適當(dāng)方式進(jìn)行，不能超過(guò)必要限度。因而也被稱為“最小侵害原則”、“禁止過(guò)度原則”、“平衡原則”等。比例原則是在符合憲法的前提下，先考慮手段的有效性，再選擇對(duì)公民權(quán)益侵害最小的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)同樣可以達(dá)到目的的目標(biāo)。最后還必須進(jìn)行利益上的總體斟酌?？疾齑耸侄螌?shí)現(xiàn)的目標(biāo)價(jià)值是否過(guò)分高于因?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)所適用的手段對(duì)公民的人身財(cái)產(chǎn)等基本權(quán)利的損害價(jià)值。

一、適當(dāng)性原則

又稱為妥當(dāng)性原則、妥適性原則、適合性原則，是指所采行的措施必須能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于行政目的達(dá)成并且是正確的手段。也就是說(shuō)，在目的---手段的關(guān)系上，必須是適當(dāng)?shù)摹＿@個(gè)原則是一個(gè)"目的導(dǎo)向"的要求。通說(shuō)認(rèn)為，即使只有部分有助于目的之達(dá)成，即不違反適當(dāng)性原則。并且這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)不是以客觀結(jié)果為依據(jù)的，而是以措施作出時(shí)有權(quán)機(jī)關(guān)是否考慮到相關(guān)目的為準(zhǔn)。在行政實(shí)踐中，任何一個(gè)措施都"多多少少"會(huì)有助于達(dá)成目的，因此本原則實(shí)際很少起作用。這也是比例原則"三分法"受到非議的原因所在。

二、必要性原則

又稱為最少侵害原則、最溫和方式原則、不可替代性原則。其是指在前述"適當(dāng)性"原則已獲肯定后，在能達(dá)成法律目的諸方式中，應(yīng)選擇對(duì)人民權(quán)利最小侵害的方式。換言之，已經(jīng)沒有任何其他能給人民造成更小侵害而又能達(dá)成目的的措施來(lái)取代該項(xiàng)措施了。這里實(shí)際包含兩層意思:其一，存在多個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)法律目的的行為方式，否則必要性原則將沒有適用的余地;其二是在能夠?qū)崿F(xiàn)法律目的的諸方式中，選擇對(duì)公民權(quán)利自由侵害最輕的一種?？梢?，必要性原則是從"法律后果"上來(lái)規(guī)范行政權(quán)力與其所采取的措施之間的比例關(guān)系的。中國(guó)的成語(yǔ)"殺雞焉用宰牛刀"可以看作是對(duì)這一原則的最好詮釋。

三、狹義比例原則

又稱比例性原則、相稱性原則、均衡原則，即行政權(quán)力所采取的措施與其所達(dá)到的目的之間必須合比例或相稱。具體講，要求行政主體執(zhí)行職務(wù)時(shí)，面對(duì)多數(shù)可能選擇之處置，應(yīng)就方法與目的的關(guān)系權(quán)衡更有利者而為之。[5]比例性原則是從"價(jià)值取向"上來(lái)規(guī)范行政權(quán)力與其所采取的措施之間的比例關(guān)系的。但其所要求的目的與手段之間關(guān)系的考量，仍需要根據(jù)具體個(gè)案來(lái)決定。也就是說(shuō)，狹義的比例原則并非一種精確無(wú)誤的法則。它仍是一個(gè)抽象而非具體的概念。當(dāng)然，狹義的比例原則也不是毫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，至少有三項(xiàng)重要的因素需要考慮:"人性尊嚴(yán)不可侵犯"的基本準(zhǔn)則;公益的重要性;手段的適合性程度。

憲法中對(duì)于比例原則的規(guī)定，是為了平衡憲法的執(zhí)法力度，憲法對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，是立國(guó)和治國(guó)的根本，那么憲法也是需要一種力量來(lái)平衡的，根據(jù)實(shí)際情況，這種力量就需要從憲法中出來(lái)，比例原則的規(guī)定使得憲法的力度得到了一種必要的平衡，這樣才能保證憲法的正常使用。

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