1.行政措施

資金審查

政府有關(guān)部門應(yīng)對建設(shè)單位上報的項目進行嚴(yán)格審查，尤其是投資能力的審查，嚴(yán)格執(zhí)行先落實資金，后上項目的原則，嚴(yán)格審查上報項目的資金落實情況。資金不落實不審批，對抽逃資金的要追究法律責(zé)任，審批后增加概算擴大工程規(guī)模的責(zé)令補充資金或停止擴大規(guī)模。因主管部門審查不詳，導(dǎo)致不良后果的，也要追究主管部門和主辦人員的行政責(zé)任。

項目審批

據(jù)報道，1998年在國家財政部門審核的23320個投資項目，審核投資資金額為759億元，核減不合理支出88億元，審減率為11%。因此政府有關(guān)部門對建設(shè)單位擬建項目的可行性研究報告，一定要嚴(yán)格遵守審批、審核程序，并委托在關(guān)咨詢公司進行評估、審計，然后按行政程序?qū)徟?，重大項目還可聘請國內(nèi)外專家咨詢。從而，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)及其他問題。

市場整頓

整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序是建筑業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。各級計劃、和建設(shè)部門都要認真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法行政，并把清欠工程款當(dāng)作一項任務(wù)來抓。

2.經(jīng)濟措施

工程擔(dān)保

所謂工程擔(dān)保，是指為了保障工程的順利施工，由建設(shè)單位與承包單位以及承擔(dān)擔(dān)保的第三方簽訂合同，以保護各自的合法權(quán)益的方式。工程擔(dān)保主要有投標(biāo)擔(dān)保、改造擔(dān)保、付款擔(dān)保及分包擔(dān)保。付款擔(dān)保是指建設(shè)單位和承擔(dān)擔(dān)保的第三方與承包單位簽訂擔(dān)保合同，保證建設(shè)單位按時支付工程款的一種擔(dān)保方式。承包單位有權(quán)要求住所合同向第三方提供承保建設(shè)單位未支付的款項，以保障自己債權(quán)的實現(xiàn)。這樣，既能督促建設(shè)單位按時足額的支付工程款，又能保障承包單位的利益。

2)結(jié)算中心

所謂工程結(jié)算中心，是指由政府或銀行出面組織的工程結(jié)算交易系統(tǒng)，作為中介機構(gòu)直接辦理發(fā)包方與承包方的工程款的結(jié)算和撥付。建設(shè)單位先將建設(shè)項目的資金分項存入結(jié)算中心，由結(jié)算中心根據(jù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位的驗收計價等合法手續(xù)直接將工程款撥付給施工單位，這樣既可以直接辦理工程款撥付，還可以監(jiān)控項目資金落實情況，減少拖欠。

信用風(fēng)險管理

2000年，美國管理協(xié)會的專家們在分析我國企業(yè)管理狀況時指出：中國企業(yè)在管理上普遍存在兩個半缺陷;一是工程造價管理，大多數(shù)企業(yè)不懂得如何正確計算工程造價;一個是信用風(fēng)險管理，目前還幾乎是一個空白。剩下的半個是人力資源管理，大多數(shù)企業(yè)實行的是人事管理，離人力資源管理還有一定的距離。

這一分析是否科學(xué)還待研究，但缺少信用風(fēng)險管理卻是不爭的事實?？辈?、設(shè)計、施工單位怎樣加強信用風(fēng)險管理呢①加強客戶資金管理，投標(biāo)前對建設(shè)單位進行嚴(yán)格的資產(chǎn)調(diào)查和信用評估，制定相應(yīng)的避險策略;②有條件的企業(yè)還可以建立客戶信息數(shù)據(jù)庫，把分散的客戶信息加以收集、整頓;③充分利用銀行企業(yè)信用評估機構(gòu)的各種數(shù)據(jù)，掌握客戶的資信情況;④制定相應(yīng)的避險對策，以便一旦發(fā)生拖欠，及時處理。

招標(biāo)投標(biāo)管理

《招標(biāo)投標(biāo)法》實施后，有力地推動了招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展，各類公共工程和國家重點建設(shè)項目已普遍推行招標(biāo)投標(biāo)制度，勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)開始起步。但是，招標(biāo)人搞假招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)，投標(biāo)人采用不正當(dāng)競爭手段部標(biāo)的現(xiàn)象依然存在。因此，應(yīng)進一步加大政府監(jiān)督的力度，建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機制，積極推行項目總承包和BOT模式。