一、偷稅漏稅最長舉報時效是多久？

《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。第二款規(guī)定：前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。要正確理解該條的規(guī)定，應(yīng)把握三點：

(1)該條的“發(fā)現(xiàn)時間”是指行政機(jī)關(guān)的立案時間，不是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰的時間;

(2)行政處罰追究時效的期限是違法行為發(fā)生之日起計算?！斑`法行為之日”是指違法行為完成或者停止日。如運輸違禁物品，在途中用了10天時間，應(yīng)當(dāng)從最后一天將違禁物品轉(zhuǎn)交他人起開始計算。對于連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從違法行為終了之日起算。如某公民自從接通電源時就開始偷電，該案的行政處罰追究時效應(yīng)當(dāng)從該公民停止偷電之日起計算。又如某人違法占地建住宅，其行為的行政處罰追究時效應(yīng)當(dāng)從某人拆除住宅，退出土地之日起計算。

(3)行政機(jī)關(guān)在行政處罰追究時效期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法行為，但最后作出行政處罰決定時超過行政處罰追究期限的，對這種情況法院不以超出行政處罰追究時效處理。

行政處罰與刑事處罰追訴時效不同。我國行政處罰沒有區(qū)分不同種類、違法行為的輕重設(shè)定不同的追訴時效期限，只規(guī)定了一個統(tǒng)一的時效;而刑事處罰則針對犯罪的輕重，規(guī)定了四檔追訴期限。

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外?！毙抻喦暗摹抖愂照鞴芊ā穼`法行為的處罰時效沒有作出規(guī)定，新的《稅收征管法》第八十六條規(guī)定：“違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)該給予行政處罰的行為，在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰?！币簿褪钦f，對2001年5月1日前發(fā)生的偷稅行為的處罰時效是二年，其后發(fā)生的偷稅行為的處罰時效為五年。但不論如何，對偷稅行為的行政處罰不區(qū)分偷稅數(shù)額大小，時效是一個。顯然，本案行政處罰應(yīng)該執(zhí)行二年時效規(guī)定。

《刑法》第八十七條對犯罪不再追訴的時效作出的規(guī)定是，法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，犯罪經(jīng)過五年;法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，犯罪經(jīng)過十年;法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年;法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年，如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)。《刑法》第二百零一條對偷稅罪的量刑規(guī)定是，納稅人偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數(shù)額在1萬元以上不滿10萬元的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金;偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在10萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。也就是說，偷稅罪有兩檔刑罰，因偷稅數(shù)額大小不同，追訴時效最短的是五年，最長是十年。本案刑事處罰應(yīng)該執(zhí)行五年時效規(guī)定。

可見，涉嫌偷稅犯罪的行為超過了行政處罰時效未必就一定超過刑事處罰追訴時效;不再給予行政處罰，也不表明可以不追究刑事責(zé)任;只要仍在《刑法》的追訴時效內(nèi)，不作行政處罰的犯罪案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍應(yīng)移送給司法機(jī)關(guān)。

是否超過刑事處罰追訴時效應(yīng)當(dāng)是移送的重要依據(jù)。這是因為，

第一，無論是行政處罰還是刑事處罰，時效屆滿對違法行為人不再處罰的立法目的大致相同，即違法行為如果經(jīng)過較長的期間未被發(fā)現(xiàn)，而此后行為人又沒有實施新的違法行為，表明他已經(jīng)不再對社會具有危害性，行政處罰、刑事處罰的目的業(yè)已實現(xiàn)，沒有必要再通過適用行政或刑事處罰對違法行為進(jìn)行糾正。

第二，《移送規(guī)定》的第三條只是對達(dá)到犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件必須移送作出了原則性規(guī)定，并沒有排除對超過追訴時效的涉嫌犯罪案件不移送等例外情況，沒有專門提及，可能是制定時的疏忽。

第三，《刑法》對犯罪追訴時效的規(guī)定比較明確，正如對違法行為是否達(dá)到犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)一樣，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)而且能夠作出判斷。

第四，從提高效率，確保有限的司法資源得到充分運用的角度出發(fā)，對超過追訴時效司法機(jī)關(guān)不再追究刑事責(zé)任的涉嫌犯罪案件，沒有移送的必要。

偷稅漏稅是非常嚴(yán)重的行為，稅收是國家的財政收入的之一。如果沒有財政收入那么政府的辦事將會產(chǎn)生非常大的苦難。但是國家規(guī)定對于偷稅漏稅的案件處罰只在2年之內(nèi)有效。如果2年之內(nèi)行政機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)其偷稅漏稅的行為或者無人對其進(jìn)行舉報的話那么將不會對其進(jìn)行處罰。

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