一、行政不作為是要申請行政復(fù)議嗎?

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第六條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

(一)對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(二)對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

(三)對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(八)認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

(九)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的;

(十)申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

二、行政不作為的特點(diǎn)

行政不作為是具有以下幾個(gè)方面的特征：

1、消極性

行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對其行政職權(quán)的放棄，在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔(dān)的行政作為義務(wù)。

2、違法性

違法性是行政不作為的本質(zhì)特征，由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務(wù)，所以，行政主體一旦被認(rèn)定構(gòu)成行政不作為，就意味著這種行政不作為必然違法，從理論上講根本不存在合法的行政不作為，合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。

3、程序性

判斷行政主體的行為是作為還是不作為，最基本的是要看其是否啟動(dòng)并完成了行政程序。無論是依申請的行政行為還是依職權(quán)的行政行為，只要行政主體啟動(dòng)并完成了行政程序，不論相對人的實(shí)體要求是否得到滿足，人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是否得到了有效的保護(hù)，行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為，不構(gòu)成行政不作為，因此，程序性是行政不作為的一個(gè)很重要的特征。

4、非自由裁量性

行政行為的一個(gè)顯著特征是行政主體擁有較大的自由裁量權(quán)。但在行政不作為案件中，行政主體的這種自由裁量權(quán)受到了嚴(yán)格的限制，行政主體必須履行其承擔(dān)的行政義務(wù)，既不能放棄履行，也不能推諉、拖延履行，行政主體在履行義務(wù)上沒有選擇的余地，行政主體在接到行政相對人申請或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對人需要獲得救助的情形后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)行政程序，并在法定的合理的期間完成行政程序，行政主體在這個(gè)問題上不能自由裁量。

如果上級行政復(fù)議部門進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)該案件屬于行政復(fù)議的情形的話，就會對該案件進(jìn)行重新進(jìn)行處理，并且會對涉事的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的相關(guān)懲罰。行政不作為是會對當(dāng)?shù)氐娜嗣褡龀龇浅２环€(wěn)定的情況產(chǎn)生。任何行政部門都應(yīng)該積極進(jìn)行辦事為人民服務(wù)。

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