一、對行政不作為行政案件審理程序是什么?

(一)開庭。開庭審理前，由書記員通知與告知相關(guān)人員。審判長宣布開庭以及相關(guān)事項，告知當事人、法定代理人在法庭審理過程中依法享有的訴訟權(quán)利。

(二)法庭調(diào)查開庭階段的事項進行完畢后，由審判長宣布開始法庭調(diào)查。

1、公訴人宣讀起訴書。

2、被告人、被害人就起訴書指控的犯罪事實分別陳述。

3、訊問、發(fā)問被告人、被害人。

4、出示、核實證據(jù)。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，證據(jù)只有經(jīng)過當庭查證核實才能成為定案的根據(jù)。

5、調(diào)取新證據(jù)。

6、合議庭調(diào)查核實證據(jù)。

(三)法庭辯論

(四)被告人最后陳述

(五)審判長宣布休庭，合議庭進行評議。

(六)宣判。分當庭宣判和定期宣判兩種形式。當庭宣告判決的，應當宣布判決結(jié)果，并在5日內(nèi)將判決書送達當事人、法定代理人、訴訟代理人、提起公訴的人民檢察院、辯護人和被告人的近親屬。

二、行政不作為的定義

就是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責和義務，應當履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態(tài)。認為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務，并且在程序上沒有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的“不作為”行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機關(guān)依法應該實施某種行為或履行某種法 定職責，而行政機關(guān)無正當理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。

由于行政不作為是行政主體“拒絕履行”其法定職責，或者是“不予答復”的行為，是沒有內(nèi)容的一種行為，行政主體不可能告知行政相對人訴權(quán)，行政相對人更不可能知道其內(nèi)容，因此上述關(guān)于作為的起訴期限規(guī)定不能完全適用于不作為案件。如何確定行政不作為案件的起訴期限，應當考慮行政不作為行為的類型，不同的不作為類型起訴期限亦應有所區(qū)分。

因行政不作為而提起的訴訟活動就屬于行政訴訟，行政案件的審理程序和民事訴訟基本上都是一樣的，行政訴訟的審理程序是法定的，作為行政機關(guān)和原告方也需要嚴格遵守法院的庭審秩序，開庭之后，不到自己發(fā)言的時候不能隨意發(fā)言，整個審理程序都是逐步開展的。

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