我國(guó)公民有的時(shí)候因?yàn)樽约旱姆慨a(chǎn)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生糾紛的話，這屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛，比如有的時(shí)候行政機(jī)關(guān)人員對(duì)房產(chǎn)的處理違背了公平公正原則，致使房產(chǎn)的擁有者的住房權(quán)益遭受損失，可以向人民法院提交相關(guān)的訴訟請(qǐng)求，不過(guò)首先需要知道，行政訴訟法不動(dòng)產(chǎn)管轄是怎么規(guī)定的?

一、行政訴訟法不動(dòng)產(chǎn)管轄是怎么規(guī)定的?

我國(guó)《行政訴訟法》第二十條確立了行政訴訟的不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄，即：“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄”。

一般認(rèn)為，行政訴訟中的專屬管轄不僅排除一般地域管轄，也排除特殊地域管轄中的共同管轄。但是，由于這一制度的法律規(guī)定過(guò)于概括，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》也未予明確，為此不少人認(rèn)為對(duì)于僅與不動(dòng)產(chǎn)有牽連關(guān)系的行政訴訟，并非一概作為專屬之訴，以至于司法實(shí)踐中對(duì)“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟”的管轄存在嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致行政訴訟不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄制度適用的不一。

眾所周知，我國(guó)法院系統(tǒng)是與行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng)設(shè)置的，司法轄區(qū)與行政轄區(qū)合一，一般情況下，在行政程序中行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人、行政相對(duì)物是處于同一轄區(qū)，行政訴訟的管轄權(quán)也只能是同轄區(qū)法院，也就不存在管轄權(quán)爭(zhēng)議的問(wèn)題。但是，還存在一些例外情況，如城市中設(shè)區(qū)的市級(jí)政府的各行政機(jī)關(guān)，由于其住所地只能在固定的某一個(gè)區(qū)，可作出的具體行政行為，往往會(huì)針對(duì)不同區(qū)的行政相對(duì)人或行政相對(duì)物，因此，很多涉及不動(dòng)產(chǎn)的行政案件被告與不動(dòng)產(chǎn)本身不在同一地區(qū)，甚至有的不動(dòng)產(chǎn)所在地與原、被告之住所地均不一致，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種情形也會(huì)越來(lái)越多。

正因?yàn)榇嬖谶@種不動(dòng)產(chǎn)所在地與原、被告所在地不一致的情況，和對(duì)不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄的不同理解，所以，現(xiàn)實(shí)中一些法院為了提高行政案件數(shù)，或因牽涉到與行政機(jī)關(guān)的某種關(guān)系，對(duì)只要是涉及不動(dòng)產(chǎn)的行政糾紛，如果是在被告所在地就不理會(huì)專屬管轄的規(guī)定，往往以“原告就被告”的原則立案審理;如果是在不動(dòng)產(chǎn)所在地，則不管具體行政行為的客體或者產(chǎn)生行政糾紛的原因是否是不動(dòng)產(chǎn)，一概以不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄為由予以受理。

反之如果是復(fù)雜、比較難處理的案件，便以無(wú)管轄權(quán)推諉不予立案。這樣不僅出現(xiàn)了法院“搶、推案子”，當(dāng)事人“告狀難”的狀況，還人為的造成法院間的案件數(shù)量不平衡，而且這種現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，既不符合行政訴訟法確定不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄時(shí)考慮的“既便于當(dāng)事人參加訴訟，又便于法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的勘驗(yàn)調(diào)查取證，采取相關(guān)措施，做到及時(shí)正確的處理，利于案件審結(jié)后判決的執(zhí)行”的立法宗旨，也不符合我國(guó)當(dāng)前加強(qiáng)行政審判的要求。

二、行政訴訟法中管轄的相關(guān)規(guī)定

(一)行政訴訟管轄遵循的基本原則是

1、便于當(dāng)事人參加訴訟，特別是便于作為原告的行政管理相對(duì)人參加訴訟。

2、有利于人民法院對(duì)案件的審理、判決和執(zhí)行。

3、有利于保障行政訴訟的公正、準(zhǔn)確。

4、有利于人民法院之間工作量的合理分擔(dān)。

(二)級(jí)別管轄

級(jí)別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來(lái)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限?！缎姓V訟法》第13條至第16條對(duì)級(jí)別管轄作了明確具體的規(guī)定。

1、基層人民法院管轄第一審行政案件。

2、中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件。《行政訴訟法》第14條對(duì)此作了具體規(guī)定：

(1)確認(rèn)發(fā)明專利案件和海關(guān)處理案件;

(2)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。這里的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”，根據(jù)《若干解釋》第8條的規(guī)定，有下列幾種情形：①被告為縣級(jí)以上人民政府，基層人民法院不適宜審理的案件;②社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件;③重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件;④其他重大、復(fù)雜案件。

3、高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

4、最高人民法院管轄中國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

(三)地域管轄

地域管轄又稱區(qū)域管轄，是指同級(jí)法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限。

1、一般地域管轄

在行政訴訟中按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地劃分案件管轄稱作一般地域管轄，有時(shí)也稱普遍地域管轄?！缎姓V訟法》第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。”

2、特殊地域管轄

行政訴訟的特殊地域管轄，是指法律針對(duì)特別案件所列舉規(guī)定的特別管轄。《行政訴訟法》規(guī)定了兩種具體情形：

(1)《行政訴訟法》第18條規(guī)定：對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。當(dāng)事人選擇其中之一進(jìn)行訴訟時(shí)，按我國(guó)行政訴訟的管轄規(guī)定，可以就行政行為造成人身?yè)p失和財(cái)物損失都在同一法院訴訟，而不是分別提起訴訟。

(2)因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

3、共同地域管轄

共同地域管轄是指兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一案件都有管轄權(quán)的情況下，原告可以選擇其中一個(gè)法院起訴。共同地域管轄是由一般地域管轄和特殊地域管轄派生的一種補(bǔ)充管轄方式。

行政訴訟法中規(guī)定，一般因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)而引起的行政糾紛，基本都是不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院直接管轄就可以。不過(guò)，遇到一些特殊案件，行政訴訟法不動(dòng)產(chǎn)管轄也不排除其他特殊情況的管轄地的確定?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)行政訴訟法在確定管轄地的時(shí)候，是秉著保障行政訴訟的公正，可人民法院對(duì)案件的審理，判決的。

行政訴訟法院不受理的情形有哪些

行政訴訟法司法解釋

行政訴訟法的訴訟時(shí)效一般為多少?