一、行政復議的概念

行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向做出該具體行政行為行政機關的上一級行政機關或法定機關提出申請，由受理申請的行政機關對該具體行政行為進行復查并做出復議決定的活動。

實際上，這一程序是行政機關的一種內(nèi)部糾錯機制。在絕大多數(shù)情況下，公民、法人或者其他組織不服行政行為的，既可以提起行政訴訟(“民告官”)，也可以提起行政復議。相對于行政訴訟來說，行政復議程序更加靈活、便捷：

1、范圍寬。絕大多數(shù)行政機關的行政決定都可以提起行政復議，而且行政機關的行政規(guī)定也可以同時申請附帶審查。

2、標準嚴。行政復議不僅審查原具體行政行為的合法性，而且審查其是否合理，對于雖然合法但明顯不當?shù)木唧w行政行為，復議機關應當依法撤銷或者變更。

3、期限短。按照規(guī)定，復議機關必須在60日內(nèi)做出復議決定。

二、行政復議的性質(zhì)

1、行政復議是具有一定司法性因素的行政行為。行政復議的司法性是指有行政復議權(quán)的行政機關借用法院審理案件的某些方式審查行政復議，即行政復議機關作為第三人對行政機關和行政相對人之間的行政爭議進行審查并做出裁決。

2、行政復議是行政機關內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機制。行政復議是行政機關對下級或者政府對所屬的行政機關做出的違法或者不當?shù)木唧w行政行為實施的一種監(jiān)督和糾錯行為。

3、行政復議是國家行政救濟機制的重要環(huán)節(jié)。行政救濟包括行政訴訟、行政賠償、行政復議、行政監(jiān)督。行政復議是其中不可或缺的一種。

三、行政復議的特點

1、提出行政復議的人，必須是認為行政機關行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織。

2、當事人提出行政復議，必須是在行政機關已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機關尚沒做出決定，則不存在復議問題。復議的任務是解決行政爭議，而不是解決民事或其他爭議。

3、當事人對行政機關的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復議權(quán)的行政機關申請復議。

4、行政復議，以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復議的結(jié)論做出后，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復議決定為終局裁決的，當事人對復議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請訴訟。