第一節(jié)一般規(guī)定

第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

第十八條建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。

所謂發(fā)包、承包是指一方當(dāng)事人為另一方當(dāng)事人完成某項(xiàng)工作，另一方當(dāng)事人接受工作成果并支付工作報(bào)酬的行為。其中，把某項(xiàng)工作交給他人完成并有義務(wù)接受工作成果，支付工作報(bào)酬，是發(fā)包;承攬他人交付某項(xiàng)工作，并完成某項(xiàng)工作，是承包。發(fā)包與承包構(gòu)成發(fā)包、承包經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不可分割的兩個(gè)方面、兩種行為。

建筑工程發(fā)包、承包，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為交易一方的建設(shè)單位，將需要完成的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等工作全部或者其中一部分工作交給交易的另一方勘察、設(shè)計(jì)，施工單位去完成，并按照雙方約定支付報(bào)酬的行為。其中，建設(shè)單位是以建筑工程所有者的身份委托他人完成勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝等工作并支付報(bào)酬的公民、法人或其他組織，是發(fā)包人，又稱甲方;以建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝者的身份向建設(shè)單位承包，有義務(wù)完成發(fā)包人交給的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝等工作，并有權(quán)獲得報(bào)酬的企業(yè)是承包人，又稱乙方。

建筑工程發(fā)包、承包制度，是建筑業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝單位要通過(guò)參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)承攬建設(shè)工程項(xiàng)目。這樣，可以激發(fā)企業(yè)活力，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建筑活動(dòng)僵化的體制，有利于建筑業(yè)健康發(fā)展，有利于建筑市場(chǎng)的活躍和繁榮。本章將對(duì)建筑工程發(fā)包與承包的原則，建筑工程發(fā)包的條件與方式，建筑工程總承包制度、聯(lián)合承包制度、分包制度，以及建筑工程發(fā)包與承包行為的規(guī)范分別加以闡明。

建筑工程發(fā)包與承包的原則

建筑工程發(fā)包、承包活動(dòng)是一項(xiàng)特殊的商品交易活動(dòng)，同時(shí)又是一項(xiàng)重要的法律活動(dòng)，因此，承發(fā)包雙方必須共同遵循交易活動(dòng)的一些基本原則，依法進(jìn)行，才能確保活動(dòng)的順利、高效、公平地進(jìn)行?！督ㄖā穼⑦@些基本原則以法律的形式作了如下規(guī)定：

1.承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務(wù)的原則

這是國(guó)際通行的原則。這里所稱的書面合同是指建筑工程承包合同。由于建筑工程承包合同所涉及的內(nèi)容特別復(fù)雜，合同履行期較長(zhǎng)，為便于明確各自的權(quán)利與義務(wù)，減少紛爭(zhēng)，《建筑法》和《合同法》都明確規(guī)定，建筑工程承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。這包括建筑工程合同的訂立、合同條款的變更，均應(yīng)采用書面形式。全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家發(fā)布的建設(shè)工程示范合同文本。

訂立建筑工程合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以發(fā)包單位發(fā)出的招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書規(guī)定的承包范圍、工期、質(zhì)量和價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為依據(jù);非招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)成的一致意見為依據(jù)訂立合同。

承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)建筑工程承包合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等要求，全面、準(zhǔn)確地履行合同義務(wù)。一旦發(fā)生不按照合同約定履行義務(wù)的情況，違約方將依法承擔(dān)違約責(zé)任。詳見第五章。

2.建筑工程發(fā)包、承包實(shí)行以招標(biāo)、投標(biāo)為主，直接發(fā)包為輔的原則

工程發(fā)包可以分為招標(biāo)發(fā)包與直接發(fā)包兩種形式。招標(biāo)發(fā)包是一種科學(xué)先進(jìn)的發(fā)包方式，也是國(guó)際通用的形式，受到社會(huì)和國(guó)家的重視。因此，《建筑法》規(guī)定：建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。由于我國(guó)已于2000年1月1日起，開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，因此，對(duì)于符合該法要求招標(biāo)范圍的建筑工程，必須依照《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)該遵循公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

3.禁止承發(fā)包雙方采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的原則

發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其他工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

雖然一個(gè)建筑項(xiàng)目由多個(gè)建筑工程組成，但是我國(guó)法律為了的保障工程的順利完成，制定了非常詳細(xì)的建筑法，以此來(lái)約束建筑工程的合法建設(shè)。所以施工單位應(yīng)該依法施工，了解更多的法律知識(shí)請(qǐng)上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。