在我國(guó)，在十幾年之前，關(guān)于企業(yè)改制的問(wèn)題便已提上了日程，國(guó)務(wù)院下達(dá)的各項(xiàng)關(guān)于企業(yè)改制的政策，通知和規(guī)定，各個(gè)地方也針對(duì)企業(yè)改制，實(shí)施了具體的規(guī)劃。通過(guò)關(guān)于企業(yè)改制的調(diào)查，我們得知邵陽(yáng)企業(yè)改制是比較成功的。那么，邵陽(yáng)企業(yè)改制成效取得原因是什么呢?一起來(lái)看一下學(xué)習(xí)一下吧。

邵陽(yáng)企業(yè)改制成效取得原因是什么？

回顧三年來(lái)的奮斗歷程，全市上下凝心聚力、眾志成城，在困難面前不低頭，挑戰(zhàn)面前不退縮，挫折面前不動(dòng)搖，知難而進(jìn)，百折不撓，取得了驕人的業(yè)績(jī)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，必將成為我市進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展的力量源泉。

1、敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，搶抓了改革先機(jī)。

回顧國(guó)企改革進(jìn)程，一方面得益于省委、省政府的親切關(guān)懷，得益于省直相關(guān)部門(mén)的大力支持，特別是省人社廳、省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)多次親臨指導(dǎo)，幫助破解難題，在社保掛賬上給予了最大限度的關(guān)懷。另一方面，也得益于市委、市政府敢于擔(dān)當(dāng)、果斷決策的堅(jiān)強(qiáng)決心。面對(duì)國(guó)企改革的艱巨任務(wù)，市委、市政府沒(méi)有因?yàn)閴毫薮蠖藚s，也沒(méi)有因?yàn)槊苤刂囟t疑，更沒(méi)有瞻前顧后、投鼠忌器，而是以一種敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上的氣魄，以一種壯士斷腕、刮骨療毒的決心，以一種雷厲風(fēng)行、決不遲疑的態(tài)度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府的決策部署，迅速組建了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，出臺(tái)了《國(guó)企改革三年攻堅(jiān)方案》，在全省率先開(kāi)啟了波瀾壯闊的新一輪改革征程。正是由于市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、決策果斷、敢于擔(dān)當(dāng)，我市牢牢抓住了國(guó)企改革的一系列政策機(jī)遇，爭(zhēng)取到上級(jí)最有力的支持，大大減輕了改革的壓力和負(fù)擔(dān)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有省委、省政府的親切關(guān)懷，沒(méi)有省直各部門(mén)的大力支持，沒(méi)有市委、市政府的敢于擔(dān)當(dāng)，就不可能有我市國(guó)企改革任務(wù)的順利完成!

2、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、眾志成城，形成了強(qiáng)大合力。

市委、市政府高度重視，組建了高規(guī)格、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，光文書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，文密市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，全體市委常委和人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，調(diào)動(dòng)了一切可以調(diào)動(dòng)的力量。光文書(shū)記經(jīng)常過(guò)問(wèn)、經(jīng)常調(diào)度，先后召開(kāi)3次市委常委會(huì)議研究重大事項(xiàng)，作出了一系列重要指示;文密市長(zhǎng)多次赴省匯報(bào)、爭(zhēng)取支持，多次深入企業(yè)了解情況、督促進(jìn)度、破解難題，先后召開(kāi)12次政府常務(wù)會(huì)和20多次市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究國(guó)企改革，及時(shí)解決了一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)小組一月一調(diào)度，市改制辦一周一調(diào)度，先后召開(kāi)70多次專(zhuān)題會(huì)議，并對(duì)改制企業(yè)逐一排出流程表，明確責(zé)任人，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，有力推動(dòng)了改革進(jìn)程;31位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干，每人負(fù)責(zé)1家以上企業(yè)，最多的負(fù)責(zé)了5家企業(yè)，始終做到親臨一線，靠前行動(dòng)，盡心盡力，幫助解決了一系列具體問(wèn)題;市委、市政府先后出臺(tái)了6個(gè)規(guī)范性文件，印發(fā)了22個(gè)會(huì)議紀(jì)要，為國(guó)企改革提供了有力的政策支持;相關(guān)縣市主要負(fù)責(zé)人高度重視，親自督辦，為國(guó)企改革提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。各級(jí)各部門(mén)凝心聚力、協(xié)同作戰(zhàn)。市改制辦、市國(guó)資委充分發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)攬全局，綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)把關(guān)口，全力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面督查指導(dǎo)各清算組、管理人依法依規(guī)開(kāi)展工作;市人社局積極為職工的社保問(wèn)題想辦法、解難題，多次赴省廳匯報(bào)協(xié)調(diào)社保掛賬，并加班加點(diǎn)完成了數(shù)萬(wàn)職工的檔案審理;市委政法委積極做好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效處置各類(lèi)不穩(wěn)定因素，確保改制大局穩(wěn)定;市委宣傳部門(mén)組織各大媒體跟蹤報(bào)道，大力宣傳，營(yíng)造了濃厚的改革氛圍;市紀(jì)委、市委組織部、市編辦高度重視企業(yè)的人事安排，極大地激發(fā)了企業(yè)干部的積極性;市經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局等主管部門(mén)全力以赴、攻堅(jiān)克難;市財(cái)政局、市國(guó)土資源局積極向上爭(zhēng)取資金;市總工會(huì)精心組織，全程跟蹤，現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，確保我市國(guó)企改革始終做到依法依規(guī)依程序;市中級(jí)法院主動(dòng)提供法律服務(wù)，隨喊隨到，加快破產(chǎn)裁定;市規(guī)劃局堅(jiān)持開(kāi)辟“綠色通道”，為改制資產(chǎn)處置提供了最大便利;市發(fā)改委特事特辦，加快審批了一批企業(yè)的棚戶區(qū)改造;市房產(chǎn)局積極推進(jìn)企業(yè)棚改，建成一批廉租房用于企業(yè)職工搬遷;市自來(lái)水公司和供電公司為改水改電工作付出了艱辛努力;市國(guó)投公司、城投公司、寶工區(qū)積極爭(zhēng)取和籌措資金支持改制;建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等各大銀行全力支持。政務(wù)中心、審計(jì)局、信訪局、法制辦等各部門(mén)全力以赴支持改制、服務(wù)改制，形成了強(qiáng)大合力。特別在湘運(yùn)公司改制上，各縣市區(qū)心往一處想、勁往一處使，做了大量的工作，做出了重要貢獻(xiàn)。

3、科學(xué)謀劃、規(guī)范操作，確保了公平公正。

在改革的頂層設(shè)計(jì)上，充分汲取了過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造性地制訂了“四個(gè)統(tǒng)一”的改革政策，始終把妥善安置職工擺在優(yōu)先位置，有力保證了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、公平性，有效防范了各種矛盾問(wèn)題，堵住了各種管理漏洞。在工作方法上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出抓關(guān)鍵的問(wèn)題，抓問(wèn)題的關(guān)鍵，緊緊圍繞“人到哪里去、錢(qián)從哪里來(lái)”，把問(wèn)題思考透徹，把措施謀劃周全，特別是較好地運(yùn)作了國(guó)投公司，采取了“先安置人員，后處置資產(chǎn);先用足用活政策，后分解消化成本”的科學(xué)路徑。在具體操作上，堅(jiān)持嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)格操作流程、嚴(yán)把政策關(guān)口，制訂了國(guó)企業(yè)改革的規(guī)范性操作辦法，明確了13道工作流程，并在改革進(jìn)程中嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)論在任何困難和挑戰(zhàn)面前都沒(méi)有突破政策底線，都沒(méi)有違反法定程序，確保了操作實(shí)施的公開(kāi)、公平、公正。特別是建筑裝修機(jī)具廠的改革，過(guò)去因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)籌考慮，確定了一個(gè)明顯高于本輪改革的安置標(biāo)準(zhǔn)，如按原定標(biāo)準(zhǔn)，本輪改革將不堪重負(fù)，無(wú)法進(jìn)行下去。面對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們一方面保持定力，守住底線，決不動(dòng)搖;另一方面，耐心向職工解釋改革政策，宣傳改革前景，動(dòng)之以情，曉之以理，特別是書(shū)記、廠長(zhǎng)一班人自掏腰包租車(chē)到衡陽(yáng)高鐵站接回外出務(wù)工的職工代表，逐一上門(mén)做職工的思想工作，克服重重困難，確保職代會(huì)順利通過(guò)了兩個(gè)方案，終于解開(kāi)了這一死結(jié)。正是我們的方法得當(dāng)，操作規(guī)范，改革的過(guò)程和成果都經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民群眾的檢驗(yàn)，從而確保了整個(gè)改革震動(dòng)比較小，實(shí)現(xiàn)了“三無(wú)”的良好效果。

4、關(guān)注民生、緊扣發(fā)展，凝聚了改革共識(shí)。

在改革進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以職工為本、以發(fā)展為重;始終堅(jiān)持把推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定、保障民生、加快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái);始終尊重職工的主體地位，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)論、資產(chǎn)處置情況、資金使用情況全面向職工公開(kāi)，企業(yè)改制方案和職工安置方案均交由職工代表大會(huì)審議表決并全部高票通過(guò)，更好地凝聚了改革共識(shí)，為國(guó)企改革奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在職工安置標(biāo)準(zhǔn)上充分考慮了工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等多種因素;在土地資產(chǎn)處置上，更好地對(duì)接了城市建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)為提升城市品位創(chuàng)造條件;在解決職工困難上，綜合采取優(yōu)先啟動(dòng)棚改、優(yōu)先安排保障性住房、優(yōu)先促進(jìn)再就業(yè)等配套措施，最大限度地維護(hù)了職工合法權(quán)益，得到了職工的理解與支持。正是我們把關(guān)注民生貫穿于國(guó)企改革的全過(guò)程，廣大職工群眾看到了改革的前景，得到了改革的實(shí)惠，感受到了黨和政府的溫暖，從強(qiáng)烈抵制改革，到逐步認(rèn)可改革，再到真心支持改革，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)企改革從“要我改”到“我要改”的根本轉(zhuǎn)變。

5、隊(duì)伍過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)，勇于攻堅(jiān)克難。

在艱辛曲折的改革征程中，參與改革的廣大干部把工作當(dāng)事業(yè)，把事業(yè)當(dāng)追求，做出了突出貢獻(xiàn)，這是我們奪取成功的根本原因。三年來(lái)，參與國(guó)企改革的同志們都基本取消了雙休日、節(jié)假日，傾注了全部的精力，付出了大量的心血汗水。有的同志因過(guò)度勞累，身體出了毛病，仍然堅(jiān)持工作;有的同志遭受謾罵、圍攻和人身威脅，但始終忍辱負(fù)重、矢志不渝。特別是一批改制企業(yè)清算組人員和企業(yè)干部，始終堅(jiān)守在工作的第一線、矛盾的最前沿，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，無(wú)私奉獻(xiàn)。比如，經(jīng)信系統(tǒng)6個(gè)行辦和商務(wù)系統(tǒng)2個(gè)行辦的同志在國(guó)企改革中擔(dān)當(dāng)了重任，加班加點(diǎn)，夜以繼日，付出了艱辛努力，其中市機(jī)冶行辦的同志不僅全面完成了7戶工業(yè)企業(yè)的改制，還自我加壓，完成了5戶集體企業(yè)的改制，發(fā)揮了排頭兵的積極作用;在涉及1.1萬(wàn)職工、29個(gè)分公司的湘運(yùn)改制中，工作組一班人來(lái)回在9個(gè)縣市奔波，開(kāi)展思想工作，化解各類(lèi)矛盾，行程數(shù)萬(wàn)公里，以一種務(wù)求必勝的態(tài)度，以一種百折不撓的精神，以一種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，深入職工做?個(gè)月的思想工作，接待70多批次職工上訪，召開(kāi)50多次座談會(huì)，順利召開(kāi)了400多人的職工代表大會(huì)，解決了一大批疑難問(wèn)題，取得了湘運(yùn)公司改革的重大勝利;退休老同志李有衛(wèi)，面對(duì)組織的重托，任勞任怨，親歷親為，為市有機(jī)化公司的成功改革作出突出貢獻(xiàn);市塑料廠廠長(zhǎng)鄭素萍、市電子儀器廠清算組長(zhǎng)孫賽美、市機(jī)械廠清算組長(zhǎng)湯隆菲等幾名女同志，勇于擔(dān)當(dāng)，深入到每個(gè)職工家里做工作，以細(xì)致入微的工作感化了所有的職工。在改革進(jìn)程中，一批同志敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，發(fā)揮了中流砥柱的作用;一批同志忍辱負(fù)重、無(wú)私無(wú)畏，做出了重要貢獻(xiàn);一批同志受了氣、生了病、流了汗甚至還流了淚，但始終任勞任怨，無(wú)怨無(wú)悔;改革中涌現(xiàn)了一大批可歌可泣的先進(jìn)人物和感人事跡。

只有了解了別的地方企業(yè)改制成功的原因，才能夠借鑒別人的優(yōu)秀地方來(lái)使得自己取得進(jìn)步，使自己的缺點(diǎn)不足得到彌補(bǔ)。由此可知，邵陽(yáng)企業(yè)改制成效取得原因在于勇于嘗試，不僅抓住了改革先機(jī)，同時(shí)進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃，在這個(gè)企業(yè)改制的過(guò)程中，對(duì)于一些困難問(wèn)題迎面而上，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保了改制的順利進(jìn)行。

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