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　　安徽省森林防火辦法

　　安徽省人民政府令第246號

　　《安徽省森林防火辦法》已經(jīng)2013年6月25日省人民政府第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

　　省 長

　　2013年7月11日

　　安徽省森林防火辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　森林防火工作實行預(yù)防為主、積極撲救的方針。

　　第四條　森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。

　　縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

　　第五條　森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第七條　鼓勵通過保險形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

　　第八條　鼓勵社會組織和個人為森林防火提供捐助和志愿服務(wù)。

　　第九條　對在森林防火工作中做出突出成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　對在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構(gòu)當(dāng)場給予表彰和獎勵。

　　第二章　森林火災(zāi)預(yù)防

　　第十條　各級人民政府、森林防火指揮機構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

　　第十一條　省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)，確定Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級森林火險縣(市、區(qū))，并向社會公布。

　　第十二條　省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林防火規(guī)劃和本省實際，編制本省森林防火規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位在森林防火重點區(qū)域設(shè)置火情瞭望臺、火險監(jiān)測站、電子監(jiān)控、防火蓄水池、集中祭祀點等設(shè)施;根據(jù)所轄區(qū)域森林資源分布，合理營造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)防火通道;按照國家規(guī)范要求建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲備庫，儲備森林防火物資和器材。

　　省人民政府根據(jù)森林防火實際需要，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護林所需經(jīng)費。

　　第十四條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法;村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。

　　第十五條　森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位和個人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

　　林區(qū)的村(居)民委員會和森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位配備的兼職或者專職護林員，負責(zé)巡護森林，管理野外用火，及時報告森林火情，協(xié)助有關(guān)單位調(diào)查森林火災(zāi)案件。

　　第十六條　交通運輸經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對在林區(qū)從事客、貨運輸?shù)乃境巳藛T和旅客進行防火安全宣傳、教育。

　　在鐵路沿線有引起森林火災(zāi)危險的地段，由森林防火責(zé)任單位開設(shè)防火隔離帶，配備巡護人員，做好巡邏和滅火工作。

　　在林區(qū)野外操作機械設(shè)備的人員，應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止發(fā)生森林火災(zāi)。

　　第十七條　通過林區(qū)的高壓電線、電纜、輸電、天然氣管道等經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取防火措施，定期進行檢查。

　　第十八條?、窦墶ⅱ蚣壣只痣U縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊伍;Ⅲ級森林火險縣(市、區(qū))以及有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林場、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專業(yè)或者兼職森林火災(zāi)撲救隊伍。專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊伍的建立或者撤并，應(yīng)當(dāng)報省人民政府森林防火指揮機構(gòu)備案。

　　專業(yè)、兼職森林火災(zāi)撲救隊伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十九條　專業(yè)、兼職森林火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備，接受森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　專業(yè)、兼職森林火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)定期進行培訓(xùn)和演練。

　　建立專業(yè)、兼職森林火災(zāi)撲救隊伍的單位應(yīng)當(dāng)為其隊員辦理人身意外傷害保險。

　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布情況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，確定森林防火期，并向社會公布。

　　每年11月1日至次年4月30日為本省森林防火期?？h級以上人民政府根據(jù)實際情況，可以決定本行政區(qū)域提前進入或者推遲結(jié)束森林防火期。

　　第二十一條　縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火工作進行檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位下達森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

　　春節(jié)、清明、冬至等森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)期間，各級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織值班巡查，防止森林火災(zāi)發(fā)生。

　　第二十二條　森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并通知有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

　　經(jīng)批準(zhǔn)后用火的，用火單位和個人應(yīng)當(dāng)確定用火負責(zé)人，事先開設(shè)防火隔離帶，預(yù)備應(yīng)急撲火力量及撲火工具，在批準(zhǔn)的時間、地點用火;用火后，安排專人熄滅余火、清理現(xiàn)場、看守用火現(xiàn)場，防止復(fù)燃。批準(zhǔn)用火單位應(yīng)當(dāng)派人現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第二十三條　森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對進入其經(jīng)營范圍內(nèi)的人員進行森林防火安全宣傳。

　　在林區(qū)依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)、景點經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定森林防火責(zé)任人，設(shè)置森林防火宣傳警示牌，配備必要的撲火器材，及時消除森林火災(zāi)隱患，并對游客進行森林防火安全宣傳教育。

　　第二十四條　森林防火期內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)行政主管部門可以在森林防火重點區(qū)域入口處設(shè)立臨時性森林防火檢查站，對進入林區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。

　　第二十五條　森林防火期內(nèi)，氣象部門應(yīng)當(dāng)做好森林火險氣象等級預(yù)報、高森林火險天氣警報，并及時發(fā)布;報紙、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)及時刊載、播發(fā)森林火險氣象等級預(yù)警預(yù)報。

　　第二十六條　無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護人，應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)護措施，防止被監(jiān)護人進入森林防火區(qū)野外用火、玩火。

　　第三章　森林火災(zāi)撲救

　　第二十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火災(zāi)報警電話。森林防火期內(nèi)，實行森林防火24小時值班制度。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)。

　　第二十八條　發(fā)生森林火災(zāi)時，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)立即報告縣級人民政府森林防火指揮機構(gòu)?？h級人民政府森林防火指揮機構(gòu)收到信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告縣級人民政府。

　　森林火災(zāi)發(fā)生在相鄰兩個以上行政區(qū)域的，發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即將火災(zāi)信息通報相鄰行政區(qū)域的人民政府。

　　第二十九條　發(fā)生下列森林火災(zāi)時，火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告設(shè)區(qū)的市人民政府森林防火指揮機構(gòu)，設(shè)區(qū)的市人民政府森林防火指揮機構(gòu)收到信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告設(shè)區(qū)的市人民政府：

　　(一)縣級以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);

　　(二)造成人員傷亡的森林火災(zāi);

　　(三)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);

　　(四)發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)危險性大的森林火災(zāi);

　　(五)需要設(shè)區(qū)的市人民政府支援撲救的森林火災(zāi)。

　　第三十條　發(fā)生下列森林火災(zāi)時，設(shè)區(qū)的市人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告省人民政府森林防火指揮機構(gòu)，省人民政府森林防火指揮機構(gòu)收到信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告省人民政府：

　　(一)省或者設(shè)區(qū)的市交界地區(qū)發(fā)生的危險性大的森林火災(zāi);

　　(二)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi);

　　(三)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);

　　(四)發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)危險性大的森林火災(zāi);

　　(五)需要省人民政府支援撲救的森林火災(zāi)。

　　第三十一條　發(fā)生森林火災(zāi)，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

　　縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救，并指定負責(zé)人及時趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮火災(zāi)的處置工作。

　　第三十二條　撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊伍為主，兼職森林火災(zāi)撲救隊伍為輔。撲救森林火災(zāi)時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護人民生命安全，落實撲火人員安全保障措施。

　　組織群眾撲救森林火災(zāi)，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適合參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

　　第三十三條　森林防火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛速度、路線、方向和指揮信號的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。

　　第三十四條　因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。

　　因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運輸工具的，由縣級以上人民政府決定。撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補償。

　　第三十五條　森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機構(gòu)檢查驗收合格，方可撤出看守人員。

　　第四章　災(zāi)后處置

　　第三十六條　森林火災(zāi)撲滅后，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估，形成專題調(diào)查報告，報送本級人民政府和上一級林業(yè)行政主管部門。

　　第三十七條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的森林火災(zāi)統(tǒng)計報告表的要求，進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果報上級人民政府林業(yè)行政主管部門和本級人民政府統(tǒng)計主管部門。

　　第三十八條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林火災(zāi)檔案。重大、特大森林火災(zāi)和造成人員死亡、重傷事故的森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)建立專門檔案。

　　第三十九條　參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，由火災(zāi)肇事者支付。起火原因不清的，由起火單位支付;火災(zāi)肇事單位、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?

　　對因參加撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定落實醫(yī)療保障、撫恤政策。符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定申報烈士稱號。

　　第四十條　森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的;

　　(三)對不符合森林防火要求的野外用火活動予以批準(zhǔn)的;

　　(四)瞞報、謊報或者故意拖延相關(guān)森林火災(zāi)報告的;

　　(五)未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的;

　　(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。

　　第四十二條　由于責(zé)任單位預(yù)防不力而引起森林火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后責(zé)任單位撲救不力的，按下列規(guī)定追究單位主要負責(zé)人的行政責(zé)任：

　　(一)一次火災(zāi)受害森林面積10公頃以上的，給予有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站和國有林場主要負責(zé)人警告或者記過處分;

　　(二)一次火災(zāi)受害森林面積30公頃以上或者損失活立木2000立方米以上的，給予有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、國有林場主要負責(zé)人降級或者撤職處分，給予有關(guān)縣級林業(yè)行政主管部門主要負責(zé)人記大過或者降級處分;

　　(三)一次火災(zāi)受害森林面積70公頃以上或者損失活立木5000立方米以上的，給予縣級人民政府主要負責(zé)人降級或者撤職處分，給予有關(guān)設(shè)區(qū)的市林業(yè)行政主管部門主要負責(zé)人記大過或者降級處分;

　　(四)一次火災(zāi)受害森林面積350公頃以上或者損失活立木2萬立方米以上的，給予設(shè)區(qū)的市人民政府主要負責(zé)人降級或者撤職處分，給予省人民政府林業(yè)行政主管部門主要負責(zé)人記大過或者降級處分。

　　其他負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分別給予相應(yīng)的處分。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對用火個人并處200元以上3000元以下罰款，對用火單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第四十五條　破壞森林防火設(shè)施、設(shè)備的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失。

　　第四十六條　違反森林防火管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第四十七條　本辦法自2013年9月1日起施行。