各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　《福州市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年十一月九日 　　福州市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見 　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界正在興起的知識密集型、高附加值新興產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我市利用外資水平和層次，調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)就促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見： 　　一、工作目標(biāo)和重點 　　(一)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo) 　　把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為“十一五”期間我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，積極促進(jìn)和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，主動與國際高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對接，籍此提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級，大力打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)。以占領(lǐng)高端服務(wù)外包市場為方向，以提升服務(wù)外包規(guī)模、層次和競爭力為目的，著重發(fā)展國際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，努力將我市建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、企業(yè)和人才集聚度較高、國際競爭力較強(qiáng)的國家級服務(wù)外包基地城市。 　　(二)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和領(lǐng)域 　　服務(wù)外包廣泛應(yīng)用于IT服務(wù)、人力資源管理、金融、財務(wù)、市場營銷、研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、物流中轉(zhuǎn)等眾多領(lǐng)域，我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足主動承接跨國公司的離岸服務(wù)外包，鼓勵和培育本土服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大，使之成為國際離岸服務(wù)外包總承接商和對內(nèi)總發(fā)包商。著力發(fā)展以下具有比較優(yōu)勢的服務(wù)外包： 　　1、創(chuàng)意設(shè)計外包; 　　2、物流服務(wù)外包; 　　3、信息技術(shù)外包; 　　4、流程再造外包。 　　(三)突出榕臺在服務(wù)外包領(lǐng)域的合作 　　突出我市對臺區(qū)位和海峽西岸省會中心城市的綜合優(yōu)勢，力爭使我市在榕臺物流、信息、金融等服務(wù)領(lǐng)域合作實現(xiàn)新突破。主動承接臺灣服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，鼓勵臺灣知名大企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心等。積極爭取臺灣銀行代表處落戶福州或選擇一家福州銀行引進(jìn)臺灣銀行投資參股等形式，探索閩臺兩岸金融交流與金融服務(wù)外包合作發(fā)展方式。聯(lián)手建設(shè)海峽西岸服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包基地。 　　二、多層次打造承接服務(wù)外包載體 　　(四)充分利用和發(fā)揮我市各類各級開發(fā)區(qū)(園區(qū))的政策優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，打造承接國際服務(wù)外包的示范基地，積極創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范區(qū)。 　　(五)形成多層次、各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展商務(wù)流程外包、研發(fā)設(shè)計外包及后臺服務(wù)外包等;福州科技園、軟件園重點發(fā)展軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、動漫制作等軟件服務(wù)外包，提升服務(wù)外包能級;四城區(qū)重點發(fā)展承接研發(fā)中心、總部企業(yè)、金融財務(wù)管理、法律、教育服務(wù)等為內(nèi)容的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。 　　三、明確服務(wù)外包政策及資金扶持導(dǎo)向 　　(六)建立服務(wù)外包發(fā)展專項扶持資金 　　設(shè)立福州市服務(wù)外包專項扶持資金。至2012年，市財政每年安排專項扶持資金用于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，列入當(dāng)年財政預(yù)算，據(jù)實列支，其中包括不低于1：1比例資金，與中央和省扶持資金配套用于服務(wù)外包國際市場開拓、企業(yè)資金支持、專業(yè)人才培訓(xùn)、軟件出口、資質(zhì)認(rèn)證、企業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作及與服務(wù)外包相關(guān)配套服務(wù)和特定環(huán)境改善等。 　　(七)享受鼓勵扶持的離岸服務(wù)外包企業(yè)須具備以下條件： 　　1、依法成立的企業(yè)法人。企業(yè)近兩年在進(jìn)出口管理、財務(wù)管理、工商管理、稅務(wù)管理、外匯管理、海關(guān)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面無違法行為，企業(yè)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長; 　　2、符合我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展方向; 　　3、企業(yè)中具備大專以上學(xué)歷的員工占企業(yè)職工總數(shù)70%以上; 　　4、企業(yè)年離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入在30萬美元以上; 　　5、離岸服務(wù)外包收入不低于公司當(dāng)年總收入的70%。 　　服務(wù)外包企業(yè)申請資金資助時，對同一事項可從優(yōu)選擇，但不得重復(fù)享受;服務(wù)外包企業(yè)在享受該項扶持政策與我市其他扶持政策時依照就高不就低原則，同一事項不得二次進(jìn)行申請補(bǔ)助。 　　(八)鼓勵服務(wù)外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略對開展自主出口品牌建設(shè)、培育出口名牌的服務(wù)外包企業(yè)，可給予享受我市《關(guān)于進(jìn)一步實施品牌戰(zhàn)略、提高福州產(chǎn)品市場競爭力的若干意見》有關(guān)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌，對服務(wù)外包出口達(dá)到一定規(guī)模并獲得國家、省名牌和馳名商標(biāo)稱號的企業(yè)給予一定獎勵，對獲得“中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的一次性給予5萬元人民幣獎勵。 　　(九)鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請CMMI/CMM認(rèn)證等國際資質(zhì)認(rèn)證對當(dāng)年獲得CMMI/CMM二級以上認(rèn)證或認(rèn)證升級的企業(yè)，按照《福州市人民政府關(guān)于扶持福州軟件園發(fā)展的若干規(guī)定》文件規(guī)定，一次性給予每項認(rèn)證10萬元人民幣補(bǔ)助。對通過PCMMISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等認(rèn)證的企業(yè)，參照上述標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。 　　(十)支持服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平對服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)改造項目，按照《中共福州市委福州市人民政府關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》文件規(guī)定，由市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金給予貸款貼息。 　　(十一)服務(wù)外包企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)的計入當(dāng)期損益，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研究研發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。服務(wù)外包企業(yè)為完成特定服務(wù)外包項目，聘請海外留學(xué)人員和國內(nèi)享受政府特殊津貼專家所支付的咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)可計入成本。 　　(十二)對于服務(wù)外包企業(yè)年軟件出口額達(dá)50萬美元(含50萬美元)以上不足500萬美元的，一次性獎勵20萬元人民幣;年出口額500萬美元(含500萬美元)以上的，一次性獎勵50萬元人民幣。 　　(十三)對行業(yè)科技中介和服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心(技術(shù)中心)、公共服務(wù)平臺，并經(jīng)國家、省認(rèn)定的，按照《福州市鼓勵扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策(試行)》文件規(guī)定，分別給予100萬元人民幣、50萬元人民幣的項目資助。 　　(十四)服務(wù)外包企業(yè)被認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對企業(yè)購進(jìn)的軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確定條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)部門核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為二年。 　　(十五)服務(wù)外包企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入視同服務(wù)產(chǎn)品出口;對繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，按國家規(guī)定享受出口退(免)稅政策。經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，放寬對服務(wù)外包企業(yè)的經(jīng)常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存;外匯資金不足時，可根據(jù)實際需要提前購匯存入經(jīng)常項目外匯賬戶。 　　(十六)支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場 　　對服務(wù)外包企業(yè)參加國際招商推介會和專業(yè)展會，給予費(fèi)用資助，補(bǔ)助金額原則上不超過參展費(fèi)用的50%;對服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立海外辦事機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼(如租賃海外辦公場所，聘用當(dāng)?shù)貙＜业?。利用現(xiàn)有各種海外渠道，特別是發(fā)揮海外華人、境外留學(xué)生的作用，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)。 　　(十七)對服務(wù)外包總部機(jī)構(gòu)或企業(yè)高級管理人員住房及購車提供優(yōu)惠及適當(dāng)補(bǔ)助 　　對新入駐服務(wù)外包企業(yè)的高級管理人員(連續(xù)兩年繳納個人所得稅9萬元人民幣以上人員)第一次在福州購買住房、轎車的費(fèi)用，從其繳納的個人收入所得稅地方留成部分返還50%作為購房及購車補(bǔ)貼，補(bǔ)助時限最長不超過五年。 　　(十八)對符合《福州市人民政府關(guān)于鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定》條件、在本市新設(shè)立的總部機(jī)構(gòu)和企業(yè)，并在市政府規(guī)劃的總部經(jīng)濟(jì)集中區(qū)內(nèi)購買辦公用房或在寫字樓內(nèi)租賃自用辦公用房的，按照《福州市鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定(試行)》文件規(guī)定給予補(bǔ)貼。 　　(十九)服務(wù)外包企業(yè)因轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)和非專利技術(shù)的所有權(quán)而發(fā)生的銷售計算機(jī)軟件的業(yè)務(wù)，不征收增值稅。 　　(二十)服務(wù)外包企業(yè)的軟件產(chǎn)品出口后，凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的，報經(jīng)國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，可按征稅率辦理退稅。 　　(二十一)鼓勵服務(wù)外包企業(yè)積極爭取境外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 　　對服務(wù)外包企業(yè)在境外成功申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，按照《福州市扶持和培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》(榕政綜〔2008〕63號)給予一定獎勵。 　　四、給予服務(wù)外包企業(yè)規(guī)劃用地便利 　　(二十二)凡符合城市規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)外包項目，優(yōu)先安排土地利用年度計劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)(征)用報批手續(xù)。對大型服務(wù)外包項目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可采取“一次規(guī)劃、分期出讓、分期發(fā)證”的方式供地。對世界500強(qiáng)企業(yè)、世界知名品牌服務(wù)企業(yè)和跨國采購中心在榕投資項目，在符合城市規(guī)劃的前提下，滿足投資商第一選址要求，優(yōu)先供地。 　　(二十三)對經(jīng)依法批準(zhǔn)開發(fā)利用國有荒山、荒灘用于建設(shè)服務(wù)外包項目的，暫免征收土地使用稅。服務(wù)外包企業(yè)依法取得的工礦倉儲用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。 　　(二十四) 經(jīng)認(rèn)定符合規(guī)定條件的服務(wù)外包企業(yè)，可在我市規(guī)劃范圍申請建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)總部，其所需建設(shè)用地，以掛牌方式出讓。經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)總部的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金。 　　五、優(yōu)化服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展環(huán)境 　　(二十五)降低服務(wù)外包企業(yè)準(zhǔn)入門檻 　　對從事服務(wù)外包的企業(yè)在準(zhǔn)入審批和工商登記時，給予審批和登記的便利。審批部門要簡化審批程序，加快審批速度，最大限度方便企業(yè)。放寬從事服務(wù)外包的中外合資、合作企業(yè)中方股東主體資格限制。允許中國公民與外國公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織或個人共同申辦中外合資或中外合作服務(wù)外包企業(yè)。 　　(二十六)加大人才培訓(xùn)力度，構(gòu)建完善的人才保障體系 　　支持并鼓勵有資質(zhì)的單位在我市開展多種形式的服務(wù)外包人才培訓(xùn)活動，鼓勵跨國公司和國內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定引進(jìn)先進(jìn)的人才培訓(xùn)理念和模式。借鑒國外先進(jìn)的軟件人才培訓(xùn)和服務(wù)模式，參照國際慣例建立軟件人才評估標(biāo)準(zhǔn)，建立人才信息和交流平臺，構(gòu)建服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)體系。 　　對納入國家批準(zhǔn)的培訓(xùn)計劃中的各類培訓(xùn)，按照國家對我市人才培訓(xùn)支持資金金額，以不低于1：1比例安排配套資金給予資助。 　　人才培訓(xùn)資助的標(biāo)準(zhǔn)是：對大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)生技能培訓(xùn)一次性給予不超過培訓(xùn)費(fèi)用80%的資助;對服務(wù)外包企業(yè)新入職員工崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)一次性給予培訓(xùn)費(fèi)用50%的資助。資助資金直接補(bǔ)助到培訓(xùn)項目的管理和承辦單位。 　　(二十七)服務(wù)外包企業(yè)實行靈活的工時和薪酬制度 　　服務(wù)外包企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營特點不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時工作制的，經(jīng)由企業(yè)與企業(yè)工會和職工協(xié)商同意后報勞動保障行政部門審批。在確保員工休息、休假權(quán)利和依法支付員工合理加班費(fèi)用的前提下，可以實行不定時工作制和綜合計算工時工作制。 　　(二十八)建立服務(wù)外包統(tǒng)計指標(biāo)體系 　　根據(jù)國家最新統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，通過利用外匯賬戶系統(tǒng)等手段，結(jié)合本地實際，建立反映服務(wù)外包發(fā)展特點的科學(xué)合理的統(tǒng)計指標(biāo)體系，并試行服務(wù)外包統(tǒng)計制度。加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展的趨勢分析，為服務(wù)外包企業(yè)提供市場信息服務(wù)。 　　本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。未盡事宜，按法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。