(吉安監(jiān)管辦字[2007]105) 各市州安全監(jiān)管局、長白山管委會、局機關各處室及直屬單位： 　　為落實《2007年全省整治經濟發(fā)展軟環(huán)境工作實施意見》，進一步做好全省安全監(jiān)管系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風工作，現(xiàn)制定本實施意見，請結合實際認真貫徹落實。 　　一、指導思想 　　認真貫徹落實省第九次黨代會、省委八屆十次全會、省政府廉政工作會議和省紀委八次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導原則，以促進經濟發(fā)展、安全生產穩(wěn)定、構建和諧社會為目標，進一步改進工作作風，堅持勤政廉政、依法行政、從嚴治政，增強責任意識，提高執(zhí)法水平。解決服務意識、服務質量、行政效率、行政行為、執(zhí)法行為等方面存在的問題，建設“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型、創(chuàng)新型機關，努力培育一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、無私奉獻”的干部隊伍，提高落實能力，促進全省安全生產形勢穩(wěn)定好轉。 　　二、工作任務 　　緊緊圍繞“加快吉林發(fā)展，遏制較大、重特大安全生產事故；減少一般事故發(fā)生”這一中心任務，認真做好安全監(jiān)管工作。 　?。ㄒ唬┥钊虢夥潘枷?，推進觀念轉變。在開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育的同時，解決安全發(fā)展理念樹得不牢，大局觀念不強等問題。進一步樹立發(fā)展意識、責任意識、大局意識、服務意識，一切工作都要緊緊圍繞安全發(fā)展、吉林老工業(yè)基地振興來展開。 　?。ǘ槠髽I(yè)和群眾辦實事。積極推行政務公開，向社會公開承諾。繼續(xù)深化行政審批制度改革，集中審批的項目一律進入政務大廳辦理，做好行政審批流程再造工作，推進行政審批聯(lián)審聯(lián)辦制和首辦負責制。 　?。ㄈ┘訌姍C關效能建設。以“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育為契機，在全省安全監(jiān)管系統(tǒng)全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，增強廣大干部工作的主動性和創(chuàng)造性。進一步轉變工作作風，遵守工作紀律，提高工作效率。解決不思進取、漠視群眾、推諉扯皮、辦事效率低、服務質量差等問題。在服務態(tài)度、服務行為、服務質量等方面進一步提高。 　?。ㄋ模├^續(xù)做好對各市州安全生產年度軟環(huán)境和政行風工作目標責任制的考核。 　?。ㄎ澹┓e極參加民主評議軟環(huán)境和政行風工作。開展以軟環(huán)境和政行風建設為內容的民主評議工作。推動安全監(jiān)管部門以評促糾，以評促建；民主評議重點崗位公務員工作，促進以法行政，避免“中梗阻”問題。 　　（六）實行例會制。在局領導主持下，每個季度召開一次例會，研究軟環(huán)境和政行風工作。 　?。ㄆ撸┘訌娮咴L和督查工作。采取定向走訪，發(fā)放征求意見函等形式，征求有關部門、監(jiān)管對象及黨代表、人大代表等，對安監(jiān)系統(tǒng)在依法行政、工作作風、服務質量、辦事效率、廉潔自律等方面的意見；在省政務大廳發(fā)放征求意見卡；對省、市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局軟環(huán)境和政行風情況進行明查暗訪等。 　?。ò耍┮婪ㄐ姓疂崍?zhí)法。認真執(zhí)行省局印發(fā)的《關于進一步完善全省安全生產檢查工作的意見》，嚴格執(zhí)行“十不準”規(guī)定。嚴肅查處有令不行，有禁不止和失職瀆職等行為。 　?。ň牛┘訌娍己撕酮剳凸ぷ?。一是在軟環(huán)境和政行風工作中，省局機關若有違諾違紀現(xiàn)象發(fā)生，視情節(jié)對直接責任人給予告誡、批評教育、通報批評、取消其當年評優(yōu)資格直至黨政紀處分；二是市（州）及所屬縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局發(fā)生政行風或涉軟案件，在年度安全生產目標責任制考核中扣分。 　　（十）加大對軟環(huán)境和政行風工作的宣傳力度。宣傳安全監(jiān)管隊伍的先進典型，發(fā)揮示范作用。加大監(jiān)督力度，曝光涉軟和政行風等方面存在的問題。 　　三、工作措施 　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各級安全監(jiān)管局要高度重視軟環(huán)境和政行風工作，加大工作力度，堅持常抓不懈。真正做到認識到位、領導到位、工作到位。加強領導，“一把手”是第一責任人，要親自抓這項工作；分管領導要親自部署和檢查，精心組織。實行“一崗雙責”，落實責任制，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，延伸到基層，抓出成效。 　?。ǘ┘訌娮圆椋牡轿?。省、市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要廣泛聽取社會各界，特別是監(jiān)管對象、人民群眾及下級單位的意見。同時，發(fā)動本單位、本部門干部職工認真查找差距和不足，對征求的意見和查找的差距，要認真梳理、分析研究、自我解剖、提出整改意見，采取有效措施進行整改，整改措施和工作責任要落實到部門和個人。對群眾舉報的問題，要進行調查、核實、處理，及時答復群眾，用實際成果取信于民，讓人民群眾滿意。省局各處室、各市州安全監(jiān)管局及長白山管委會安全監(jiān)管局要于2007年9月30日前向省局軟環(huán)境和政行風工作辦公室報送自查和整改情況。 　?。ㄈ┮匀藶楸?，提高素質。軟環(huán)境和政行風工作要堅持以人為本，始終把提高干部素質放在重要位置。要繼續(xù)抓好對廣大干部職工的教育和培訓，提高干部執(zhí)法能力，促進廣大干部職工思想作風、工作作風的轉變，堅持依法行政，提高科學監(jiān)管、依法監(jiān)管、文明監(jiān)管的水平，進一步提高落實能力。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，盡職盡責，自覺、熱情、周到地為基層和群眾服務。樹立“團結、公正、高效、創(chuàng)新”的團隊精神，倡導和形成“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務人民、奉獻社會”的職業(yè)道德風尚，做到“雙安全”、“五講”，即生產安全和政治安全；講學習、講政治、講團結、講正氣、講落實。進一步樹立“政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、無私奉獻”的安全監(jiān)管隊伍形象，為實現(xiàn)我省安全發(fā)展營造寬松和諧、風清氣正的氛圍。 　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督，完善機制。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地采取措施，督促整改。重視抓好正面典型的宣傳，用典型經驗指導和推動工作。認真總結經驗，與時俱進，創(chuàng)新工作，不斷探索研究，建立軟環(huán)境和政行風工作的長效機制。 　　二○○七年六月十三日