安府發(fā)〔2007〕4號 各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構： 《安順市人民防空建設管理辦法》已于2006年11月6日經市人民政府第158次市長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年三月五日 安順市人民防空建設管理辦法 第一條 為加強人民防空建設管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《貴州省人民防空條例》，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 市人民防空行政主管部門統(tǒng)一負責市區(qū)內人民防空建設工作。 縣以上人民防空行政主管部門負責轄區(qū)內人民防空建設管理工作。 第三條 人民防空建設是國防建設的重要組成部分?？h以上人民政府應按照長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則，將人民防空建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。 城市人民政府應將人民防空工程建設規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。 第四條 城市和重要經濟目標是人民防空的重點。有關單位必須按照規(guī)定，建設、維護和管理重要經濟目標的防護設施。 重要經濟目標由市人民政府和軍事機關確定。 第五條 人民防空經費由縣級以上人民政府和社會共同負擔。 市轄區(qū)內縣級以上人民政府負擔的人民防空經費，每年按不低于國家規(guī)定的比例列入同級財政預算。 社會負擔的人民防空費用按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。 第六條 市城區(qū)人民防空工程建設規(guī)劃由市人民防空行政主管部門負責擬定，市規(guī)劃部門負責綜合協(xié)調，報市人民政府批準后，由市人民防空主管部門組織實施。 第七條 凡在本市行政區(qū)域內國家和省級人防重點城市規(guī)劃區(qū)、重要經濟目標區(qū)、經國務院或省人民政府批準的經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內，新建10層以上（含10層）或基礎開挖深度3米以上（含3米）的9層以下（含9層）民用建筑，必須修建與建筑物底層同等面積的防空地下室。 城市新建9層以下基礎開挖深度小于3米的民用建筑，城市規(guī)劃確定的新建居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，以一次下達的規(guī)劃設計地面總建筑面積的3%修建6級以上（含6級）防空地下室。 第八條 各級各部門不得將減免修建防空地下室作為招商引資和城市開發(fā)的優(yōu)惠政策。 防空地下室建設納入基本建設投資計劃，與地面建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。 第九條 新建民用建筑按規(guī)定應當修建防空地下室的，建設單位必須到人民防空行政主管部門辦理有關手續(xù)。未到人民防空行政主管部門辦理有關手續(xù)的，發(fā)改、規(guī)劃、建設、消防和房產等部門不能辦理相關手續(xù)。 第十條 建設單位修建的防空地下室，納入城市防空體系，建設單位要加強維護和管理。在平時使用和管理防空地下室過程中，必須保持其戰(zhàn)時防護功能。 第十一條 防空地下室的設計，應當符合《防空地下室設計規(guī)范》、《人民防空工程戰(zhàn)術技術要求》和《防空地下室防火設計規(guī)范》要求。 第十二條 修建防空地下室的施工單位，應嚴格按照設計圖紙和《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》的要求施工，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。 第十三條 防空地下室土建工程完工后，必須報市人民防空主管部門與建設主管部門驗收；不合格的，責令建設單位修補或返工。 第十四條 未經人民防空主管部門批準，任何單位和個人不得在人民防空工程進出道路、孔口、出入口、口部專用通道設置障礙。 禁止在危及人民防空工程及設備、設施安全使用范圍內采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木、破壞植被等；禁止在人民防空工程安全使用范圍內修建地面或地下建筑。 人民防空工程孔口安全保護范圍：以主要孔口地面中心點為圓心，半徑30米的圓面積。 第十五條 因城市規(guī)劃建設確需拆除人民防空工程，必須報經人民防空主管部門批準，并由拆除單位按原工程面積及時補建或補償。 第十六條 鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團體、個人及外商投資修建人民防空工程。修建和使用人民防空工程，享受國防設施建設和社會公益事業(yè)建設及使用人民防空工程的優(yōu)惠政策。 按照“誰投資、誰受益”的原則，人民防空工程平時由投資者使用、維護和管理，收益歸投資者所有；戰(zhàn)時由人民防空行政主管部門統(tǒng)一管理、使用。 第十七條　應當修建防空地下室的民用建筑，經地質部門鑒定屬地形、地質等客觀條件限制不能同步修建的，建設單位應提出申請易地建設，報經同級人民防空行政主管部門批準并繳納易地建設費，由人民防空行政主管部門統(tǒng)一安排易地建設人防工程。 易地建設的許可條件和收費標準，按照省財政廳、省物價局、省人民防空辦公室的有關規(guī)定執(zhí)行。除國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準減免易地建設費。 第十八條 各級人民防空行政主管部門收取的易地建設費，依法全額上交國庫，納入財政預算管理，專項用于安排人防工程易地建設。 任何單位和個人不得以任何理由隱瞞、截留或挪用易地建設費。人民防空行政主管部門應自覺接受財政、審計部門和上級人民防空行政主管部門的監(jiān)督檢查。對隱瞞、截留、挪用易地建設費的當事人和有關責任人要嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十九條 城市新建民用建筑，違反本辦法規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的；建設單位不按國家規(guī)定的防護標準和質量標準修建防空地下室，經人民防空行政主管部門驗收后責令補救或返工，質量仍不合格的；違反本辦法第十四條、第十五條、第二十一條規(guī)定的；由人民防空行政主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》相關規(guī)定進行處罰。 第二十條 嚴禁任何單位和個人在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性危險品。 第二十一條 在人民防空通信警報規(guī)劃設置點修建的建筑物，所在單位應按有關規(guī)定預建或提供人民防空通信警報基礎設施。未經縣級以上人民防空行政主管部門批準，不得擅自拆除和遷移人民防空通信警報設施。 第二十二條 人民防空通信警報設施建設所需專用電路、頻率等，供電、廣播電視、電信、無線電管理部門應予以保障，并按規(guī)定減免有關費用。 第二十三條 人民防空指揮、通信、公共工程建設項目及附屬設施，其用地由有關部門按國防用地實行行政劃撥，并減免有關建設管理費用。 第二十四條 組建群眾防空組織的單位應按計劃組織專業(yè)隊伍訓練，為專業(yè)隊伍的訓練和執(zhí)行任務提供必要條件，隊員在訓練和執(zhí)行任務期間與在崗人員享受同等待遇。 第二十五條 人民防空教育按照《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》和《貴州省國防教育條例》的規(guī)定，由有關單位組織實施，人民防空行政主管部門應對人民防空教育加強指導和檢查。 第二十六條 阻礙人民防空行政主管部門依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十七條 人民防空行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。 第二十九條 本辦法由市人民政府法制辦公室負責解釋。