各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為深入推進我市行政審批制度改革，加強行政服務(wù)體系建設(shè)，全面提升行政服務(wù)和行政效能監(jiān)察信息化水平，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強我市行政服務(wù)體系電子網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提出如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十次黨代會關(guān)于完善行政審批制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府的總體部署和市人民政府關(guān)于深化重點應(yīng)用的工作要求，結(jié)合我市行政審批政務(wù)服務(wù)工作實際，以市、區(qū)縣行政許可服務(wù)中心和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政服務(wù)中心(以下統(tǒng)稱三級服務(wù)中心)為載體，健全完善行政服務(wù)體系電子網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一應(yīng)用軟件，全面提高行政服務(wù)和行政效能監(jiān)察信息化水平。

　　二、重點任務(wù)

　　我市行政服務(wù)體系電子網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)是同級政府電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是行政審批政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一平臺和主渠道，并與行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)一體化運行，與同級政府部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)同步運行，實現(xiàn)有機銜接。

　　(一)完善行政審批政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2004年以來，市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心成功投入運行，近兩年又全面建立了街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政服務(wù)中心，并開始探索向社區(qū)(村)延伸建立便民服務(wù)代辦點，全市三級服務(wù)中心、四級服務(wù)體系格局基本形成。在電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，堅持頂層設(shè)計、整體布局、分步實施的原則，市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心專線網(wǎng)絡(luò)已建成8年，運行質(zhì)量和應(yīng)用效果良好。各區(qū)縣人民政府要加快推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政服務(wù)中心局域網(wǎng)，充分利用區(qū)縣政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政服務(wù)中心與區(qū)縣行政許可服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)連通;要選擇有條件的社區(qū)(村)，將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向便民服務(wù)代辦點延伸。在全市建立起上下貫通、左右銜接的行政審批政務(wù)服務(wù)三級服務(wù)中心、四級服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并做好與同級政府部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)的有效鏈接。

　　(二)擴展行政審批政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)。經(jīng)過多年實踐，市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心的統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)比較成熟，取得多項創(chuàng)新成果。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，加快研發(fā)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政服務(wù)中心應(yīng)用系統(tǒng)通用軟件，并按計劃、分步驟實施，2013年向全市推廣，形成以三級服務(wù)中心為載體的行政審批政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)。按照應(yīng)進必進原則，行政審批事項、行政職權(quán)事項和便民服務(wù)事項全部進入同級服務(wù)中心，納入該統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)實行“一站式”服務(wù)，并接受行政效能監(jiān)督。積極探索行政審批政

　　務(wù)服務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)與同級政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機銜接，逐步解決二次錄入問題，切實加強對信息的動態(tài)管理。同時，通過該統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)向基層延伸8890為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照集中與分布相結(jié)合的方式，部署在區(qū)縣的應(yīng)用系統(tǒng)由區(qū)縣行政許可服務(wù)中心管理部門負責(zé)管理和維護。區(qū)縣行政許可服務(wù)中心不再自行開發(fā)建設(shè)此類應(yīng)用系統(tǒng)。

　　(三)健全行政審批政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)。實行行政審批政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)與行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)同平臺、一體化運行，對行政審批權(quán)力運行全過程實施電子監(jiān)察，實現(xiàn)對行政效能的有效監(jiān)督，對行政行為的過程糾偏，對行政效能投訴的處理與答復(fù)。對在三級服務(wù)中心辦理的行政審批事項、行政職權(quán)事項和便民服務(wù)事項，逐一制定行政審批權(quán)力運行流程圖，落實辦事人員崗位責(zé)任，全面推行“一審一核，現(xiàn)場辦理”制度。深入研究

　　和探索通過電子監(jiān)察對權(quán)力運行過程中的風(fēng)險點進行預(yù)警，力爭用兩年左右時間，實現(xiàn)電子監(jiān)察對三級服務(wù)中心統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)的全覆蓋。對經(jīng)批準(zhǔn)建立的部門專業(yè)服務(wù)中心實行聯(lián)網(wǎng)，切實加強對行政審批權(quán)力運行的有效監(jiān)督。

　　(四)建立行政審批政務(wù)服務(wù)信息共享機制。以市行政許可服務(wù)中心應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加強市級行政審批政務(wù)服務(wù)與行政效能監(jiān)察數(shù)據(jù)中心(以下簡稱市級數(shù)據(jù)中心)建設(shè)，搭建信息共享交換平臺，建立信息共享交換機制，實現(xiàn)三級服務(wù)中心、四級服務(wù)體系數(shù)據(jù)歸集、交換和共享，充分發(fā)揮市級數(shù)據(jù)中心的中樞作用。各區(qū)縣行政許可服務(wù)中心應(yīng)用系統(tǒng)為市級數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)匯聚層，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政服務(wù)中心應(yīng)用系統(tǒng)為市級數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)層，實現(xiàn)對集中辦理的事項有關(guān)數(shù)據(jù)的逐級歸集。未集中辦理的事項，將逐步通過統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)進行事項辦理和數(shù)據(jù)歸集。市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)縱向數(shù)據(jù)交換平臺和橫向數(shù)據(jù)交換平臺，縱向數(shù)據(jù)交換要保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，橫向數(shù)據(jù)交換要做好接口。市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心應(yīng)用系統(tǒng)歸集的數(shù)據(jù)，同步提供給同級人民政府及其部門，并通過服務(wù)中心門戶網(wǎng)站和辦事大廳的辦事指南向社會公布。各項工作要于2013年底前完成。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府、各部門要高度重視，將行政服務(wù)體系電子網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真研究部署，落實建設(shè)經(jīng)費，采取有效措施，確保工作到位。

　　(二)加強協(xié)調(diào)配合。市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心管理部門要會同同級監(jiān)察機關(guān)，與有關(guān)部門形成工作合力，深入推進行政服務(wù)體系電子網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。三級服務(wù)中心進駐部門要認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證行政審批政務(wù)服務(wù)事項在統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)上規(guī)范運行。

　　(三)加強技術(shù)保障。三級服務(wù)中心管理部門要建立健全管理和維護制度，充實技術(shù)力量，加強安全防護措施，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓能力，保證行政服務(wù)體系電子網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)高效運行。

　　2012年11月5日

　　天津市人民政府辦公廳