貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會公告

　　(2016第19號)

　　貴州省水資源保護條例

　　(2016年11月24日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 自2017年1月1日起施行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了合理保護、節(jié)約、開發(fā)和利用水資源，保障水安全，改善水環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內保護、節(jié)約、開發(fā)、利用和管理水資源，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

　　第三條 水資源保護應當堅持人水和諧、全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、水量水質水生態(tài)并重的原則,優(yōu)先保護飲用水水源，預防、控制和減少水資源污染，推進生態(tài)文明建設。

　　第四條 縣級以上人民政府應當將水資源保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推行水資源保護目標績效考核，加大對水資源保護的財政投入。

　　第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水資源保護工作的組織實施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、經濟和信息化、交通運輸、國土資源、農業(yè)、林業(yè)等有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水資源保護、節(jié)約、開發(fā)和利用的有關工作。

　　全省江河(湖泊、水庫)水資源管理和保護全面推行各級人民政府行政首長負責的河長制。

　　第六條 任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務，有權舉報污染和破壞水資源的行為。

　　第二章 保護規(guī)劃

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當編制本行政區(qū)域水資源保護規(guī)劃，征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。

　　跨行政區(qū)域流域的水資源保護規(guī)劃，由共同的上一級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準。

　　第八條 水資源保護規(guī)劃應當與經濟社會發(fā)展和資源開發(fā)利用相適應，明確規(guī)劃水域水量、水質和水生態(tài)保護目標，核定水域納污能力，制定污染物限制排放總量控制方案，提出水量保障、水質保護和水生態(tài)保護與修復措施等。

　　第九條 水資源保護規(guī)劃應當服從水資源綜合規(guī)劃，其他與水資源保護相關的專業(yè)規(guī)劃應當與水資源保護規(guī)劃相協(xié)調。

　　水資源保護規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，流域范圍內的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃。

　　第十條　經批準的水資源保護規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行。確需調整的，應當按照編制程序報原批準機關批準。

　　第三章 取用水管理

　　第十一條 省人民政府水行政主管部門應當按照國家確定的用水總量控制指標，分解制定市、州行政區(qū)域年度用水總量控制指標。市、州人民政府水行政主管部門應當按照年度用水總量控制指標，分解制定縣級行政區(qū)域年度用水總量控制指標。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)分配的年度用水總量控制指標，下達取用水單位的年度取用水計劃。

　　第十二條 國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，重大建設項目、工業(yè)聚集區(qū)、產業(yè)園區(qū)的布局，應當與當?shù)厮Y源的承載能力和防洪要求相適應，并進行科學論證。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當采取措施降低用水消耗，推廣節(jié)水型器具，提高用水效率和綜合利用雨水，加強城市污水集中處理，提高中水回用率。

　　新建、擴建、改建建設項目，應當配套建設節(jié)約用水設施，節(jié)約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

　　第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對納入取水許可管理的單位實行計劃用水管理，建立用水單位重點監(jiān)控名錄。

　　依法取得取水許可的單位和個人應當在取水口裝置取水計量設施，保證計量設施正常運行，按照下達的取用水計劃取水，并按照規(guī)定報送取水情況;水行政主管部門應當對取水計量設施運行情況和取用水情況進行核查。

　　第四章 地表水保護

　　第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環(huán)境保護等行政主管部門根據(jù)上一級水功能區(qū)劃擬定本行政區(qū)域內的江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準，報上一級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案，并向社會公布。

　　經批準的水功能區(qū)劃是水資源保護、開發(fā)與利用，水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的依據(jù)，不得擅自調整。確需調整的，應當按照編制程序報原批準機關批準。

　　第十六條 縣級以上人民政府應當采取工程設施建設、污染源預防與治理、水生態(tài)保護與修復、監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設、應急防控與管理體系建設等措施，確保水功能區(qū)水量、水質及水生態(tài)狀況達到水功能區(qū)管理目標要求。

　　第十七條 有關單位和個人開展水資源開發(fā)利用、廢水和污水排放、航運、旅游以及河道管理范圍內項目建設等可能對水功能區(qū)有影響的涉水活動，應當對水功能區(qū)水量、水質、水生態(tài)的影響進行環(huán)境影響評價。

　　第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、環(huán)境保護等行政主管部門編制本行政區(qū)域入河(湖)排污口布設規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，應當經過有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門同意。

　　入河(湖)排污口設置單位應當每年年底向縣級人民政府水行政主管部門報告入河排污情況，不得拒報或者謊報。

　　第十九條 對水質不達標或者入河排污總量超過限制排污總量的水功能區(qū)，應當暫停審批新增入河(湖)排污口。環(huán)境保護行政主管部門應當監(jiān)督入河(湖)排污口設置單位進行治理，經限期治理仍然沒有達到要求的入河(湖)排污口，由縣級以上人民政府對排污單位作出責令關閉的決定。

　　第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環(huán)境保護等行政主管部門提出集中式飲用水水源地及其管理單位名錄，并向社會公布。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應當加強集中式飲用水水源地水量、水質安全保障建設，完善監(jiān)控體系，健全管理體系。

　　集中式飲用水水源地管理單位應當建立巡查制度，對集中式飲用水水源地及相關設施進行巡查。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應當加強飲用水水源應急管理，制定突發(fā)事件應急預案，建設兩個以上相對獨立的飲用水水源地。對不具備條件建設備用水源的，應當采取措施與相鄰地區(qū)實行聯(lián)網供水。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應當加強農村飲水基礎設施建設，并將必要的經費列入同級財政預算，支持采取市場化等方式籌集建設資金。

　　鼓勵和扶持農村集體經濟組織和農民興建蓄水、保水工程，推動農村供水工程建設。

　　第五章 地下水保護

　　第二十四條 省人民政府水行政主管部門應當根據(jù)地下水管理保護要求，在地下水嚴重超采區(qū)，組織劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，經省人民政府批準后向社會公布。

　　在禁采區(qū)內，除應急需要外，禁止取用地下水。在限采區(qū)內，除應急需要和無替代水源的基本生活用水外，禁止新增取用地下水，并應當逐步削減地下水取水量，實現(xiàn)地下水采補平衡。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，采取措施壓減地下水開采量，實現(xiàn)采補平衡。

　　第二十六條 有下列情形之一的，禁止新建、擴建、改建地下水取水工程或者設施：

　　(一)地表水能夠滿足用水需要的;

　　(二)公共供水管網覆蓋范圍內能夠滿足用水需要的;

　　(三)地下水開采達到或者超過年度取水計劃可采總量控制的;

　　(四)因地下水開采引起地面沉降的;

　　(五)地下水水位低于規(guī)定控制水位的。

　　作為應急開采的地下水，只能作為應急時使用。

　　第二十七條 報廢、閑置或者未完成施工的水源井所屬單位或者施工單位，應當編制封填方案，水行政主管部門應當監(jiān)督封填水源井。

　　超采地下水或者使用地下水源熱泵系統(tǒng)的，應當進行人工回灌，并不得造成地下水污染。

　　第二十八條 除為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取(排)水的外，開采礦藏或者建設地下工程需要疏干排水的，開采或者建設單位應當依法向有管轄權的水行政主管部門申請取水，并采取防護性措施，防止污染地下水和水源枯竭。

　　第六章 水生態(tài)保護與修復

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當加強飲用水水源地、重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的保護，開展生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復工程建設，建立生態(tài)保護與修復維護管理機制，維護生態(tài)環(huán)境安全。

　　第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環(huán)境保護等行政主管部門制定基于生態(tài)流量保障的水量調度方案，確定河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位。

　　水庫、水電站等蓄水工程的管理單位應當按照前款規(guī)定的調度方案下泄生態(tài)流量，保障生態(tài)用水基本需求。

　　第三十一條　縣級以上人民政府應當組織有關部門開展水生態(tài)環(huán)境調查，制定修復方案，采取措施，對水生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。

　　第三十二條　省人民政府應當根據(jù)水功能區(qū)劃和生態(tài)保護目標以及經濟社會發(fā)展水平，建立飲用水水源地和河流、湖泊、水庫上下游地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境保護補償機制。

　　第七章 監(jiān)測與監(jiān)控

　　第三十三條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域的水功能區(qū)、地下水和飲用水水源地的水量和水質監(jiān)測與監(jiān)控。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對本行政區(qū)域的地表水水環(huán)境質量進行監(jiān)測和統(tǒng)一發(fā)布。

　　排污口設置單位負責監(jiān)測入河(湖)排污口的水量和水質，并定期向縣級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。

　　重點入河(湖)排污口應當安裝水污染物排放自動計量、監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控裝置，并與縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網。

　　第三十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門組織開展地下水動態(tài)監(jiān)測,并對地下水超采地區(qū)、漏斗區(qū)、集中式地下水水源地、地下水污染地區(qū)實施重點監(jiān)測。

　　開采地下水或者建設地下水工程的單位或者個人應當對其取水點的水位、水質進行動態(tài)監(jiān)測，定期向縣級以上人民政府水行政主管部門報告監(jiān)測結果，涉及地熱和礦泉水的，并同時向國土資源行政主管部門報告。

　　第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)飲用水水源地、水功能區(qū)、地下水等有異常情況或者發(fā)生突發(fā)水污染事件時，應當立即報告本級人民政府，并向同級環(huán)境保護等行政主管部門通報。

　　發(fā)生突發(fā)水污染事件時，縣級以上人民政府及其有關部門應當立即啟動相關應急預案。

　　第三十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當向社會公布水資源監(jiān)測站點設置情況，定期公布水資源的監(jiān)測信息。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應當定期向同級人大常委會報告水資源保護情況。

　　第八章 法律責任

　　第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他行政主管部門、水資源保護監(jiān)測和水工程運行管理單位的直接主管人員和其他直接責任人員, 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：

　　(一)發(fā)現(xiàn)破壞、污染水資源的違法行為或者接到違法行為的舉報后不予查處的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)重大水污染事故或者隱患，未履行報告、通報或者通知職責，造成嚴重后果的;

　　(三)未按照批準程序擅自調整水功能區(qū)劃的;

　　(四)拒絕向有關行政主管部門提供水資源保護監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的;

　　(五)未按照規(guī)定進行水量、水質、水位監(jiān)測的;

　　(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，在水功能區(qū)從事不符合水功能區(qū)劃要求的開發(fā)利用活動，對水量、水質及水生態(tài)造成嚴重影響的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由縣級人民政府水行政主管部門責令責令限期拆除，處以2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　入河(湖)排污口設置單位拒報或者謊報入河排污情況的，由縣級人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。