第五十六條【行政處罰不使用或使用非法罰款...】 行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰,并有權(quán)予以檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對使用的非法單據(jù)予以收繳銷毀,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
【釋義】: 本條是對行政處罰不使用或使用非法罰款、沒收財(cái)物單據(jù)行為的法律責(zé)任的規(guī)定。罰款和沒收財(cái)物都是行政機(jī)關(guān)對違反行政法規(guī)范,不履行法定義務(wù)的個(gè)人、組織所作的經(jīng)濟(jì)上的處罰。沒收的財(cái)物公開拍賣,所得款項(xiàng)上繳國庫。罰款、沒收財(cái)物必須是要式行為,行政機(jī)關(guān)必須作出正式書面處罰決定,并要開具罰款、沒收財(cái)物的單據(jù)。罰款、沒收財(cái)物單據(jù)只能由法定部門制發(fā),其他任何個(gè)人、組織都無權(quán)印制。行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的必須使用,否則,其行為就是行政處罰違法行為,應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。在這種情況下,當(dāng)事人有權(quán)拒絕行政處罰并予以檢舉,這樣做可以消除亂罰款的現(xiàn)象。同時(shí)行政機(jī)關(guān)使用的單據(jù)必須是法定部門統(tǒng)一制發(fā)的,其他任何機(jī)關(guān)印制的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)均屬違法,對于使用違法單據(jù)的,處罰相對方有權(quán)拒絕繳納罰款或被沒收財(cái)物,并有權(quán)予以檢舉。如果被強(qiáng)迫繳納了罰款或被沒收了財(cái)物,當(dāng)事人有申訴、訴訟的權(quán)利,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)追究該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,根據(jù)具體情況給予行政處分;如果直接負(fù)責(zé)的主管人員與實(shí)施違法行為的責(zé)任人員相互勾結(jié)、共謀私利的,或知情不予制止的,應(yīng)從重處分。使用法定單據(jù)應(yīng)寫明罰款數(shù)額、罰款理由等事項(xiàng),并蓋有作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
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