各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)廳（局）、農業(yè)廳（局）：

　　為了認真貫徹落實黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，全面實施《中華人民共和國產品質量法》、《質量振興綱要（1996年～2010年）》和國務院《關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》，促進漁業(yè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現就加強漁業(yè)質量管理工作通知如下：

　　一、充分認識加強漁業(yè)質量管理工作的重要性

　　經過五十年的發(fā)展，特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國漁業(yè)生產和漁業(yè)經濟已經進入了一個新的發(fā)展階段，質量管理工作已成為今后推進漁業(yè)行業(yè)發(fā)展的主要措施之一。加強漁業(yè)質量管理工作，大力提高漁業(yè)產品質量，是進一步轉變漁業(yè)經濟增長方式，調整和優(yōu)化漁業(yè)產業(yè)結構，提高漁業(yè)整體素質，促進現代化進程的客觀要求；是適應和滿足國內市場需求，增加水產品有效供給，增加漁（農）民收入的現實需要；是提高我國漁業(yè)產品在國際市場競爭能力，加快外向型漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；也是合理開發(fā)和利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

　　改革開放以來，特別是近十年來，我國漁業(yè)質量管理工作取得了一定成績。漁業(yè)生產技術水平和管理水平日益提高，優(yōu)質水產品的生產規(guī)模和加工產品的比例不斷加大；制訂了一批產品質量標準、安全衛(wèi)生標準和生產技術規(guī)范，加大了采用國外先進標準的力度；漁業(yè)質量檢測體系從無到有，規(guī)劃、建立了一批漁業(yè)產品質檢機構和環(huán)境監(jiān)測機構，開展了相應的產品質量監(jiān)督檢查和環(huán)境監(jiān)測工作，對部分產品實施了生產許可證制度；建立了中國水產品質量認證中心，將質量認證制度引入漁業(yè)行業(yè)；在水產品生產和加工過程中，積極推行了全面質量管理制度。開展了質量管理教育和培訓等活動。這些工作對提高漁業(yè)產品質量和行業(yè)質量管理水平，提高勞動者素質起到了積極的推動作用。但從總體上看，漁業(yè)的質量管理工作還不適應漁業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要，不適應漁業(yè)經濟增長方式轉變的需要，不適應國內外市場的需要，不適應可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。主要體現在：一是行業(yè)的質量意識比較淡薄，許多管理部門和生產者還普遍存在著重生產、輕管理，重產量、輕質量的現象，尚未完全擺脫計劃經濟時期形成的思維方式和工作方法，沒有把質量工作擺到重要位置；二是產業(yè)結構和產品結構不夠合理，一些產品市場競爭能力不強，優(yōu)質產品市場份額較小，精深加工水平不高，對產前、產中、產后及生產各環(huán)節(jié)的質量控制水平較低，產品質量總體水平不高；三是行業(yè)的質量保證體系薄弱，必要的法規(guī)和管理措施不健全，現行的標準及質量監(jiān)督體系不能滿足生產和管理的需求。針對漁業(yè)質量工作存在的問題，各級漁業(yè)行政主管部門要充分認識到加強質量管理工作的重要性和緊迫性，把質量管理作為今后漁業(yè)行業(yè)管理工作的一項重要任務，予以高度重視。

　　二、加強漁業(yè)質量管理工作的主要目標和工作重點

　?。ㄒ唬┮鏄淞①|量效益觀念，積極進行產業(yè)結構和產品結構調整，發(fā)展優(yōu)質高效漁業(yè)，使優(yōu)質產品和加工產品的比例有較大幅度的提高。

　　（二）推行科學管理方法，增強技術創(chuàng)新能力，提高生產的技術水平和質量管理水平。在產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié)建立起完善的質量管理制度，使?jié)O業(yè)產品質量、投入品質量、漁業(yè)環(huán)境質量、漁業(yè)工程質量和服務質量上一個新臺階。

　?。ㄈ┘涌鞚O業(yè)質量法規(guī)建設。建立健全適應社會主義市場經濟體制要求的漁業(yè)質量監(jiān)督管理法規(guī)體系，使?jié)O業(yè)質量工作逐步納入法制化管理軌道。

　?。ㄋ模┙⑼晟频臐O業(yè)標準化體系，使?jié)O業(yè)標準基本滿足漁業(yè)生產和管理工作的需要，并大幅度提高標準的覆蓋率，逐步消滅無標生產。水產品的安全與衛(wèi)生指標達到國家標準要求，優(yōu)等品率明顯提高。形成一批按國際標準或國外先進標準組織生產的產品，提高產品在國際市場的競爭力。創(chuàng)出一批優(yōu)質名牌產品。

　?。ㄎ澹┙⑼晟频膰壹墶⒉考?、地方各級漁業(yè)質量檢測機構，并形成網絡，其檢測能力和技術水平達到國內先進水平。漁業(yè)質量管理隊伍素質有較大幅度提高，能滿足依法行政和質量監(jiān)督管理的需要。

　　三、加強漁業(yè)質量管理的主要措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，切實抓好各項質量管理措施的落實。各級漁業(yè)行政主管部門要把加強質量管理列入工作規(guī)劃和重要議事日程，增強抓好質量工作的責任感和緊迫感，抓住當前產業(yè)結構調整的有利機時，加大工作力度，采取切實有效措施，加強漁業(yè)質量管理工作。

　?。ǘ┮婪ü芾?，完善配套措施。要著手組織制定有關水產品質量、漁業(yè)生產資料質量、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)督管理辦法，對捕撈、養(yǎng)殖、加工產品及重要的漁業(yè)生產資料、裝備及環(huán)境質量監(jiān)督管理提出具體要求。建立產品質量約束機制，推行苗種場、養(yǎng)殖場注冊登記制度，試行水產品產地證明制，強化產品質量管理，從根本上保證產品質量和生態(tài)環(huán)境質量。

　?。ㄈ┰黾油度?，加快漁業(yè)產品質量檢測體系的建設。要抓好現有國家級、部級漁業(yè)產品質量監(jiān)督檢驗測試中心的建設，完善檢測手段；補充建設一批部級產品質量監(jiān)督檢驗測試中心。各漁業(yè)重點省、自治區(qū)、直轄市也要根據需要積極建立和完善本地區(qū)的漁業(yè)質量監(jiān)測機構。

　?。ㄋ模┘哟罅Χ?，強化對漁業(yè)產品質量的監(jiān)督檢查。要積極與有關部門協調，加大產品質量監(jiān)督檢查力度。在執(zhí)法檢查過程中，要把水產品中藥物殘留、重金屬含量等安全衛(wèi)生指標作為重要考核內容，對消費者關注和質量問題突出的產品，要加大質量檢查的頻率和范圍，對不合格產品要依照有關法律法規(guī)規(guī)定進行嚴肅查處。

　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c，確保漁業(yè)產品和投入品的質量。要重點加強對水產苗種、漁藥、漁用飼料、繩索網具、漁船、冷庫及制冷設備等重要生產資料產品和生產企業(yè)的監(jiān)督管理，要制定相應的管理規(guī)定，從生產的審批、資格認可、質量管理及產品質量控制能力、標準實施情況、生產記錄等環(huán)節(jié)加強管理，從根本上確保產品的質量和安全性。

　?。┘訌娕嘤枺ㄔO高素質的質量管理隊伍。建立和完善質量監(jiān)督、管理隊伍和質量檢測人員培訓、考核制度，提高人員素質，培養(yǎng)一支科學、公正、高效的漁業(yè)質量監(jiān)督隊伍。開展新一輪質量管理培訓，重點加強以GB/T19000-ISO9000系列標準和HACCP制度為主要內容的質量管理培訓。

　?。ㄆ撸┮揽靠萍?，加快標準制訂和修訂速度。根據漁業(yè)生產和管理需要，加緊制訂和修訂一批國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并全面組織標準的實施與示范，加強標準的宣傳，逐步消滅無標生產，鼓勵企業(yè)用高于國家標準和行業(yè)標準要求的企業(yè)標準組織產品生產。積極開展與質量相關的科學研究，為漁業(yè)質量工作提供技術支撐。改進和完善產品的質量指標體系，加強水產品質量信息網絡建設工作。

　?。ò耍淞⒌湫停e極開展質量管理試點示范工作。建立貝類凈化、水產品加工、健康養(yǎng)殖、良種繁育等標準化生產和質量管理示范區(qū)，普及應用現代質量管理技術，樹立質量管理典型，用增產增收的實際效果，引導生產者自覺加強質量管理。

　?。ň牛┓e極引導，推行產品質量認證和發(fā)展名牌產品。通過質量認證和創(chuàng)立名牌農產品，培育一批以優(yōu)質、名牌產品生產為主的漁業(yè)生產基地和生產企業(yè)，并加強對名牌產品的宣傳、保護、監(jiān)督和管理。各地要根據資料、市場和技術優(yōu)勢，選擇一批主導產品或骨干企業(yè)，開展產品質量認證試點和爭創(chuàng)名牌產品活動。

　　（十）廣泛宣傳，積極培養(yǎng)和提高全行業(yè)的質量意識。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，大力宣傳開展?jié)O業(yè)質量工作的重要性，以提高產品質量為主體，在全行業(yè)興起重質量、重效益的風氣。

　　四、組織與實施

　　為推進漁業(yè)質量管理工作，我部決定將2000年定為漁業(yè)質量年，漁業(yè)質量年活動的具體實施意見另發(fā)。各級漁業(yè)主管部門要采取有效措施，加強管理，積極組織，精心安排，并根據本地區(qū)的實際情況制定具體實施辦法和方案，使?jié)O業(yè)質量年活動取得實效。

　　各地漁業(yè)主管部門要結合機構改革，建立健全漁業(yè)質量管理機構，充實質量管理人員；爭取地方人民政府和有關部門在政策、資金等方面的支持；加強與有關部門協作，做好漁業(yè)標準的制定和修訂工作，及時實施產品質量監(jiān)督檢查工作，搞好水產品安全管理；規(guī)范水產品市場，增強出口水產品競爭能力；積極探索新思路，采取有效措施，推動漁業(yè)質量管理工作的全面展開。