附件：郵電多種經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　管理職責(zé)

　　第三章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第四章　財(cái)務(wù)管理

　　第五章　勞動(dòng)人事管理

　　第六章　附則

　　現(xiàn)將《郵電多種經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》發(fā)布，自即日起施行，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、近年來(lái)郵電多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展很快，已形成相當(dāng)大的規(guī)模，為使郵電多種經(jīng)營(yíng)沿著正確的軌道健康發(fā)展，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想，明確各項(xiàng)政策規(guī)定，規(guī)范郵電多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為。為此，部制定了《郵電多種經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

　　二、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，郵電多種經(jīng)營(yíng)將出現(xiàn)多種所有制和多種經(jīng)濟(jì)成分并存的局面，會(huì)涉及到與主管部門(mén)、主辦單位和地方有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。正確處理各方面之間的關(guān)系，劃清政策界限，對(duì)于促進(jìn)郵電多種經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展有著非常重要的意義。當(dāng)前要特別處理好郵電多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)與主辦單位之間人、財(cái)、物脫鉤，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，防止國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

　　三、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》為郵電多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，各單位要充分抓住這一有利時(shí)機(jī)，利用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，面向市場(chǎng)，面向社會(huì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要根據(jù)市場(chǎng)變化和社會(huì)需要，正確確定經(jīng)營(yíng)方向和目標(biāo)，合理確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。要打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，積極推進(jìn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，逐步形成規(guī)模，真正把郵電多種經(jīng)營(yíng)當(dāng)成一種產(chǎn)業(yè)來(lái)辦。

　　四、為使郵電多種經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，主要包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、勞動(dòng)人事、經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督檢查等制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使郵電多種經(jīng)營(yíng)工作做到管理有章法，辦事有依據(jù)，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，工作有秩序，走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。各群眾組織按照有關(guān)規(guī)定興辦的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)由相關(guān)郵電企、事業(yè)單位統(tǒng)一管理，執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度。

　　五、各單位要按照本《規(guī)定》的要求，組織力量對(duì)所興辦的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查。凡是與本《規(guī)定》不一致的地方都要進(jìn)行糾正，特別是對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、無(wú)償占用和使用國(guó)有資產(chǎn)，把主業(yè)劃給多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理混亂，經(jīng)營(yíng)管理不善的，要認(rèn)真地進(jìn)行清理整頓和審計(jì)檢查，限期糾正。對(duì)于那些頂著不辦的領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任。各單位要把檢查結(jié)果于9月底前報(bào)部多種經(jīng)營(yíng)辦公室，部將組織人員進(jìn)行抽查。

　　六、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。郵電多種經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜的工作，各主管部門(mén)及主辦單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要確定一位負(fù)責(zé)同志主管這項(xiàng)工作，建立必要的管理系統(tǒng)和管理機(jī)構(gòu)，配備能力較強(qiáng)的管理人員，認(rèn)真做好各項(xiàng)管理工作，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，廉潔奉公，勤政為民，為促進(jìn)郵電多種經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　附件：郵電多種經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定

　?。?994年7月14日郵電部發(fā)布）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)郵電部門(mén)多種經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)郵電多種經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　郵電多種經(jīng)營(yíng)是指郵電企、事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家政策和法律，開(kāi)辦本單位主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作范圍以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第三條　郵電部門(mén)要貫徹“以通信業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)為輔”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主要精力必須用于搞好本單位主業(yè)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的條件，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

　　第四條　郵電部門(mén)興辦多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)），主要是為了妥善安置富余人員和拓寬就業(yè)渠道，為郵電通信持續(xù)、快速、健康發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)郵電職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)安定。

　　第五條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須是獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。所有制形式可以是全民、集體、股份制等。

　　第六條　各郵電企、事業(yè)單位與興辦的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)在資金、資產(chǎn)、人員和管理職能等方面要嚴(yán)格分開(kāi)，作到關(guān)系明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理有序。非全民所有制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)不準(zhǔn)冠以“郵電”字樣，不得使用郵電標(biāo)志。

　　第七條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立黨、團(tuán)、工會(huì)組織，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。

　　第八條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和郵電部的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。

　　第二章　管理職責(zé)

　　第九條　郵電部作為郵電系統(tǒng)的主管部門(mén)對(duì)全國(guó)郵電多種經(jīng)營(yíng)實(shí)施宏觀管理和指導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局及相關(guān)局級(jí)單位為多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主管部門(mén)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下屬單位的多種經(jīng)營(yíng)工作；各郵電企、事業(yè)單位為多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主辦單位，具體領(lǐng)導(dǎo)和管理所興辦的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)。屬地方國(guó)營(yíng)和集體所有制及股份制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)接受地方政府的管理和監(jiān)督。

　　第十條　各級(jí)郵電部門(mén)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┼]電部的職責(zé)：

　　1.指導(dǎo)和監(jiān)督多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)定；

　　2.制訂發(fā)展郵電多種經(jīng)營(yíng)的方針、政策、規(guī)定和辦法，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；

　　3.組織經(jīng)驗(yàn)交流，提供信息咨詢服務(wù)，掌握情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析工作。

　?。ǘ┲鞴懿块T(mén)的職責(zé)：

　　1.監(jiān)督檢查多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家和郵電部有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

　　2.審批多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)立、合并、分立和終止；

　　3.協(xié)調(diào)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)與其它各部門(mén)之間的關(guān)系；

　　4.組織經(jīng)驗(yàn)交流，提供咨詢服務(wù)，做好統(tǒng)計(jì)分析工作。

　?。ㄈ┲鬓k單位的職責(zé)：

　　1.負(fù)責(zé)提出多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦的可行性分析報(bào)告，立項(xiàng)決策，辦理開(kāi)辦手續(xù)；

　　2.根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，協(xié)助解決設(shè)備、場(chǎng)地、人員等方面的問(wèn)題；

　　3.協(xié)助多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，疏通人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷(xiāo)渠道，協(xié)調(diào)與其他各方面的關(guān)系；

　　4.指導(dǎo)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，監(jiān)督檢查執(zhí)行國(guó)家、郵電部和地方有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)定的情況；

　　5.負(fù)責(zé)管理全民所有制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人和經(jīng)營(yíng)班子。

　　第十一條　各主管部門(mén)和主辦單位要設(shè)置多種經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)日常管理工作。全國(guó)郵電多種經(jīng)營(yíng)管理工作由部多種經(jīng)營(yíng)辦公室負(fù)責(zé)。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第十二條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止等要辦理報(bào)批手續(xù)：

　?。ㄒ唬偃袼兄贫喾N經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由主辦單位提出申請(qǐng)和可行性報(bào)告，報(bào)主管部門(mén)審批；屬集體所有制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由主辦單位提出申請(qǐng)和可行性報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)地方政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；屬股份制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按規(guī)定的審批程序辦理。

　?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砗投悇?wù)部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方能開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)合并、分立、遷移和終止要辦理變更登記、開(kāi)業(yè)登記或注銷(xiāo)登記。

　　（三）凡經(jīng)營(yíng)特種行業(yè)業(yè)務(wù)的，需按規(guī)定報(bào)經(jīng)地方政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┓步?jīng)營(yíng)放開(kāi)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)部或當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）郵電管理局批準(zhǔn)，并取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后才能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十三條　開(kāi)辦多種經(jīng)營(yíng)不得擠占通信生產(chǎn)場(chǎng)地，影響正常通信生產(chǎn)。

　　第十四條　各郵電單位的職能部門(mén)、生產(chǎn)科室、群眾組織（有特殊規(guī)定的除外）、城市郵電支局所不得興辦多種經(jīng)營(yíng)。

　　第十五條　郵電勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)和以安置富余人員為主的集體企業(yè)具備規(guī)定條件的可以經(jīng)營(yíng)已放開(kāi)的電信業(yè)務(wù)，但應(yīng)與社會(huì)上經(jīng)營(yíng)放開(kāi)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)一視同仁，不得使用特種業(yè)務(wù)號(hào)碼，不得享受各種優(yōu)惠待遇。

　　第十六條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要采用靈活的經(jīng)營(yíng)方式，可以實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制、租賃制，也可以實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)營(yíng)方式。

　　第十七條　要建立多種經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)制度，健全統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況。

　　第四章　財(cái)務(wù)管理

　　第十八條　全民所有制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資本金主要由主辦單位投入，其財(cái)務(wù)管理執(zhí)行國(guó)家相應(yīng)的行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)入郵電預(yù)決算，不得形成財(cái)務(wù)制度以外的資金。

　　第十九條　集體所有制、股份制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資本金可以采取多渠道、多種形式廣泛籌集。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可向職工集資，向社會(huì)發(fā)行債券、股票等。也可以向主辦單位借款或銀行貸款。主辦單位借給多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的借款應(yīng)實(shí)行有償使用。

　　第二十條　主辦單位投入多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)必須實(shí)行有償占用，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。占用費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由主管部門(mén)確定，其中收取的固定資產(chǎn)占用費(fèi)，不得低于固定資產(chǎn)應(yīng)提折舊。主辦單位收取的占用費(fèi)必須進(jìn)入財(cái)務(wù)帳，不得形成小金庫(kù)。

　　第二十一條　全民所有制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅后利潤(rùn)，按主管部門(mén)規(guī)定的比例上交主辦單位，其利潤(rùn)分配辦法，由主管部門(mén)確定。其他所有制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)分配按照地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　主管部門(mén)和主辦單位可以按有關(guān)規(guī)定向多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取一定數(shù)額的管理費(fèi)，用于加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理和組織有關(guān)活動(dòng)。收取辦法由主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二十三條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要貫徹《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，建立和健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。主辦單位要對(duì)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

　　第五章　勞動(dòng)人事管理

　　第二十四條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）可以由主辦單位委派或通過(guò)招聘、民主選舉產(chǎn)生。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）責(zé)任制，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）是企業(yè)的法定代表人。

　　第二十五條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)干部實(shí)行聘任制，工人實(shí)行勞動(dòng)合同制，也可以實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。

　　第二十六條　主辦單位安排到多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的全民職工，保留全民身份，達(dá)到退休年齡時(shí)回原單位辦理退休手續(xù)，工齡連續(xù)計(jì)算。

　　第二十七條　安排在非全民所有制多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的全民職工，主辦單位可作為減員對(duì)待，又回到主辦單位工作的作為增員對(duì)待。安排在多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的全民職工，在主辦單位勞動(dòng)工資報(bào)表中單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。主辦單位計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率時(shí)不應(yīng)包括從事多種經(jīng)營(yíng)的人員。

　　第二十八條　主辦單位安排到多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作的全民職工，執(zhí)行多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，由多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)支付工資，結(jié)余的工資總額留主辦單位使用。多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工回原單位時(shí)，按照原單位同類(lèi)人員的工資水平重新確定工資。

　　第二十九條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，工資總額的增長(zhǎng)應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，職工人均工資的增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。

　　第三十條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要貫徹按勞分配原則，采取多種分配方式，使職工的勞動(dòng)報(bào)酬同勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，多勞多得。

　　第三十一條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般不得從外系統(tǒng)調(diào)入人員和從社會(huì)上招收合同制工人，對(duì)于因特殊需要招聘外系統(tǒng)人員或社會(huì)勞動(dòng)力的，要經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，簽訂聘用合同，到期辭退。

　　第三十二條　主管部門(mén)和主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不得在多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼任實(shí)職或榮譽(yù)職務(wù)，因特殊需要必須兼職的，要按干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，但不得在多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬。

　　第三十三條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立職工保險(xiǎn)制度，全民職工的各種保險(xiǎn)，按郵電部的有關(guān)規(guī)定向原單位交納各種保險(xiǎn)金；集體所有制職工各種保險(xiǎn)，按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，向地方有關(guān)部門(mén)交納各種保險(xiǎn)金。

　　第六章　附則

　　第三十四條　郵電勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定的原則，具體管理辦法仍按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和《郵電部門(mén)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理試行辦法》執(zhí)行。

　　第三十五條　多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審計(jì)和紀(jì)律檢查工作由其主管部門(mén)的審計(jì)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，并定期對(duì)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)和紀(jì)律檢查。部審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要不定期的進(jìn)行審計(jì)、檢查。

　　第三十六條　本規(guī)定未涉及的其他問(wèn)題按照國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局及其他主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制訂實(shí)施細(xì)則和辦法。

　　第三十八條　本規(guī)定由部勞動(dòng)工資司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行，以前郵電部發(fā)布的有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的一律按本規(guī)定執(zhí)行。