第一條 為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員收集、使用審計(jì)證據(jù)的行為,保證審計(jì)工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國國家審計(jì)基本準(zhǔn)則》,制定本準(zhǔn)則。
第二條 本準(zhǔn)則所稱審計(jì)證據(jù),是指審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員獲取的用以說明審計(jì)事項(xiàng)真相,形成審計(jì)結(jié)論基礎(chǔ)的證明材料。
第三條 審計(jì)證據(jù)有下列幾種:
?。ㄒ唬┮詴嫘问酱嬖诓⒆C明審計(jì)事項(xiàng)的書面證據(jù);
(二)以實(shí)物形式存在并證明審計(jì)事項(xiàng)的實(shí)物證據(jù);
?。ㄈ┮凿浺翡浵窕蛘哂?jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的證明審計(jì)事項(xiàng)的視聽或者電子數(shù)據(jù)資料;
(四)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)人員提供的口頭證據(jù);
?。ㄎ澹iT機(jī)構(gòu)或者專門人員的鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄;
?。┢渌C據(jù)。
第四條 審計(jì)人員收集的審計(jì)證據(jù),必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。
客觀性是指審計(jì)證據(jù)必須是客觀存在的事實(shí)材料。
相關(guān)性是指審計(jì)證據(jù)與審計(jì)事項(xiàng)之間有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。
充分性是指審計(jì)證據(jù)足以證明審計(jì)事項(xiàng)并形成審計(jì)結(jié)論。
合法性是指審計(jì)證據(jù)必須符合法定種類,并依照法定程序取得。
第五條 審計(jì)人員可以通過檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法,收集審計(jì)證據(jù)。
檢查是審計(jì)人員對被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料和其他書面文件的審閱與復(fù)核。
監(jiān)盤是審計(jì)人員現(xiàn)場監(jiān)督被審計(jì)單位各種實(shí)物資產(chǎn)及現(xiàn)金、有價(jià)證券等的盤點(diǎn),并進(jìn)行適當(dāng)?shù)某椴椤?/p>
觀察是審計(jì)人員對被審計(jì)單位的經(jīng)營場所、實(shí)物資產(chǎn)和有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的執(zhí)行情況等所進(jìn)行的實(shí)地察看。
查詢是審計(jì)人員對與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的單位或者個(gè)人進(jìn)行的書面或者口頭詢問。
函證是審計(jì)人員為證明被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料所載事項(xiàng)而向有關(guān)單位或者個(gè)人發(fā)函詢證。
計(jì)算是審計(jì)人員對被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料中的數(shù)據(jù)所進(jìn)行的驗(yàn)算或者另行計(jì)算。
分析性復(fù)核是審計(jì)人員對被審計(jì)單位重要的比率或者趨勢進(jìn)行的分析,包括調(diào)查異常變動(dòng)項(xiàng)目以及這些重要比率或者趨勢與預(yù)期數(shù)額和相關(guān)信息的差異。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、取得能夠證明審計(jì)事項(xiàng)的原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物等原始證據(jù);不能或者不宜取得原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物的,可以采取文字記錄、摘錄、復(fù)印、拍照等方式取得審計(jì)證據(jù)。
第七條 審計(jì)組和審計(jì)人員在審計(jì)中如有特殊需要,可以聘請專門機(jī)構(gòu)或者有專門知識(shí)的人員,對審計(jì)事項(xiàng)中某些專門問題進(jìn)行鑒定,取得鑒定結(jié)論,作為審計(jì)證據(jù)。
第八條 審計(jì)人員收集的有關(guān)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及其他重要事項(xiàng)的審計(jì)證據(jù),應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位、人員簽名或者蓋章。
第九條 審計(jì)人員對證據(jù)提供者拒絕簽名或者蓋章的審計(jì)證據(jù),應(yīng)當(dāng)注明拒絕簽名或者蓋章的原因和日期。拒絕簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的,該審計(jì)證據(jù)仍然有效。
第十條 審計(jì)人員對被審計(jì)單位或者有關(guān)人員有異議的審計(jì)證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。對確有錯(cuò)誤和偏差的,應(yīng)當(dāng)重新取證。
第十一條 審計(jì)組在提出審計(jì)報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)對收集的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行歸納、分析和判斷,形成審計(jì)結(jié)論。
審計(jì)組對收集的審計(jì)證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性進(jìn)行鑒定,如果發(fā)現(xiàn)審計(jì)證據(jù)不符合要求的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步取證。
第十二條 審計(jì)人員運(yùn)用審計(jì)證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮審計(jì)證據(jù)相互印證、來源的可靠性程度。
第十三條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將獲取審計(jì)證據(jù)的名稱、來源、內(nèi)容和時(shí)間等清晰、完整地記錄在審計(jì)工作底稿中。
審計(jì)證據(jù)經(jīng)過鑒定、整理后,附在相應(yīng)的審計(jì)工作底稿之后。
第十四條 審計(jì)人員在收集審計(jì)證據(jù)時(shí),對認(rèn)為必要的審計(jì)證據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)取證;在當(dāng)時(shí)不能取得而以后審計(jì)證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下,經(jīng)縣級以上審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存。
第十五條 審計(jì)組在審計(jì)過程中,有根據(jù)認(rèn)為被審計(jì)單位可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔和其他資料的,有權(quán)采取取證措施;必要時(shí),經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)暫時(shí)封存被審計(jì)單位與違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的賬冊資料。
第十六條 審計(jì)證據(jù)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定,歸入審計(jì)檔案。
第十七條 本準(zhǔn)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署于1996年12月11日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)則》(審法發(fā)〔1996〕341號(hào))同時(shí)廢止
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