黨的十六大確定了“以信息化帶動工業(yè)化”和國民經(jīng)濟信息化的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六屆三中全會以電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展為契機，連鎖經(jīng)營與物流配送“作為完善市場體系、規(guī)范市場秩序的重要手段。在這些重大政策措施的指導(dǎo)和推動下，我國電子商務(wù)和企業(yè)信息化近年來取得了快速發(fā)展，加快了我國國民經(jīng)濟信息化的進程。但是，我們也必須看到，我國電子商務(wù)和企業(yè)信息化仍存在許多障礙電子商務(wù)在中國的發(fā)展。其中，政策法規(guī)、標準、信用等擔(dān)保環(huán)境的不完善，直接影響了我國電子商務(wù)的普及、應(yīng)用和發(fā)展。本文希望通過分析國際電子商務(wù)立法的最新趨勢和我國電子商務(wù)法律法規(guī)環(huán)境的基本情況，提出完善我國電子商務(wù)政策和法律環(huán)境的建議，供大家參考。1、 國際電子商務(wù)立法的最新趨勢和中國面臨的形勢全球電子商務(wù)立法是近年來世界商業(yè)立法的焦點。電子商務(wù)立法的核心主要集中在電子簽名、電子合同和電子記錄的法律效力上。自1995年猶他州頒布《數(shù)字簽名法》以來，已有數(shù)十個國家、組織和地區(qū)頒布了與電子商務(wù)有關(guān)的立法，其中比較重要或有影響力的是1996年的《貿(mào)易法委員會電子商務(wù)示范法》和2000年的《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則》，《歐盟關(guān)于內(nèi)部市場電子商務(wù)若干法律問題的指令》和《電子簽名統(tǒng)一框架指令》、97年的《德國信息和一般服務(wù)法》、95年的《俄羅斯聯(lián)邦信息法》、98年的《新加坡電子交易法》，2000年美國《國際和國內(nèi)商務(wù)電子簽名法》等。雖然上述電子商務(wù)立法因國而異，但總體而言，各國國內(nèi)電子商務(wù)立法有三個非常明顯的共同特點：一是快速。自1995年俄羅斯制定《聯(lián)邦信息法》和猶他州頒布《數(shù)字簽名法》以來，短短幾年，數(shù)十個國家、組織和地區(qū)就制定了與電子商務(wù)有關(guān)的法律或草案。無論是美國、德國等發(fā)達國家，還是馬來西亞等發(fā)展中國家，它們的反應(yīng)都非常迅速。特別是，貿(mào)易法委員會在及時指導(dǎo)世界各國的電子商務(wù)立法方面發(fā)揮了先鋒和示范作用。這種有效的立法在世界立法史上是非常罕見的。第二，兼容性。在電子商務(wù)快速發(fā)展、逐步打破國界的大趨勢下，任何一項關(guān)起門來的電子商務(wù)立法都不僅是一座監(jiān)獄，也是電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重障礙。因此，兼容性是各國電子商務(wù)立法中首先考慮的指標之一。此外，正是這種兼容性要求造成了一種奇怪的現(xiàn)象，即在電子商務(wù)立法中，先有國際條約，后有國內(nèi)法。貿(mào)易法委員會在其《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則指南》中指出，電子商務(wù)固有的國際性要求建立一個統(tǒng)一的法律體系，而各國單獨立法的現(xiàn)狀可能會阻礙其發(fā)展。第三，法律的制定及時有效地促進了電子商務(wù)、信息化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2000左右席卷全球的電子商務(wù)熱潮很大程度上是由兩個法律引起的：一是《貿(mào)易法委員會電子商務(wù)示范法》，奠定了全球電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，另一個是聯(lián)合國全球電子商務(wù)綱要。1997年的電子商務(wù)發(fā)展直接涉及關(guān)稅、電子支付、安全、隱私保護、基礎(chǔ)設(shè)施知識產(chǎn)權(quán)保護等關(guān)鍵問題，為美國電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策和法律環(huán)境。在亞洲，馬來西亞是最早就電子商務(wù)立法的國家之一。早在20世紀90年代中期，馬來西亞就提出了“建設(shè)信息走廊”的計劃。該計劃與1997年頒布的《數(shù)字簽名法》相呼應(yīng)，該法極大地促進了其信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。印度作為信息產(chǎn)業(yè)的落后者，也不失時機地于1998年啟動了《電子商務(wù)支持法案》，并于2000年提出了電子商務(wù)免稅方案，促進了印度電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，在這些國際電子商務(wù)立法中，電子商務(wù)國際立法也具有制定和完善的特點，電子商務(wù)國際立法的重點是使過去制定的法律適用，發(fā)達國家在電子商務(wù)國際立法中起主導(dǎo)作用，工商壟斷企業(yè)在電子商務(wù)的技術(shù)標準和制定中發(fā)揮著重要作用