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寧波
原產(chǎn)地規(guī)則的起源
自1968年第二次聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議通過普惠制決議以來，這一制度在全世界實(shí)施了近30年。目前，世界上已有190多個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)享受普惠制待遇，其中有29個(gè)給予優(yōu)惠的國家，主要是歐盟15國和瑞士、挪威、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、日本、波蘭、加拿大、澳大利亞、新西蘭，以及美國、保加利亞、匈牙利和捷克共和國。其中，除美國、保加利亞、匈牙利和捷克共和國外，其他25個(gè)給予中國最惠國待遇的國家。普惠制的具體實(shí)施計(jì)劃由各優(yōu)惠國制定。優(yōu)惠商品的范圍主要是工業(yè)制成品或半成品以及列入優(yōu)惠商品清單的少量農(nóng)產(chǎn)品，而優(yōu)惠商品的關(guān)稅減免幅度一般是最惠國稅率與普惠制稅率之間的差額。受惠國和地區(qū)僅限于發(fā)展中國家和地區(qū)，具體范圍由各受惠國確定。由于普惠制優(yōu)惠范圍廣泛，為了確保普惠制待遇只適用于發(fā)展中國家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品，所有給予優(yōu)惠的國家都將確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國作為海關(guān)監(jiān)管的重要組成部分，分別制定了確定貨物原產(chǎn)地的規(guī)定。隨著國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域和程度的不斷擴(kuò)大和深化，各國之間的生產(chǎn)分工越來越細(xì)化。越來越多的跨國產(chǎn)品被生產(chǎn)和制造出來，一些產(chǎn)品在多個(gè)國家生產(chǎn)和加工后最終完成
這使得確定貨物原產(chǎn)地的基礎(chǔ)越來越復(fù)雜，有必要制定明確和普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)。為了協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各國的原產(chǎn)地規(guī)則，海關(guān)合作委員會(huì)于1973年5月制定了《京都公約》，這是一項(xiàng)簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)的國際公約，其中三個(gè)附件具體規(guī)定了原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地證書。這些附件的規(guī)定已成為許多國家制定本國原產(chǎn)地規(guī)則的參考依據(jù)
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