公共責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任主要包括被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期間和保險(xiǎn)地發(fā)生的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和相關(guān)法律費(fèi)用。公眾責(zé)任保險(xiǎn)的意義何在？請(qǐng)閱讀以下文章了解！目前，我國(guó)公共責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展滯后于整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，其應(yīng)有的功能遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。公眾責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率極低與事故頻發(fā)造成的災(zāi)難性后果形成鮮明對(duì)比。公眾責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的原因是保險(xiǎn)公司對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)重視不夠，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，但與相關(guān)制度安排的不完善密切相關(guān)。主要表現(xiàn)在：相關(guān)法律對(duì)責(zé)任事故的責(zé)任劃分和賠償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確規(guī)定；公眾維權(quán)意識(shí)淡薄，往往很少懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自身利益。此外，公共責(zé)任保險(xiǎn)保護(hù)的是第三方即公眾的利益，而投保的是業(yè)主自己。從表面上看，投保人和需求人的利益似乎并不完全一致，這使得投保人對(duì)投保公共責(zé)任保險(xiǎn)沒(méi)有積極性。因此，充分利用商業(yè)保險(xiǎn)手段，很難普及責(zé)任保險(xiǎn)。在公共場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和大型工程項(xiàng)目中，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生頻率高、危害大、影響大。一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，承擔(dān)民事賠償責(zé)任的經(jīng)營(yíng)單位一般不具備經(jīng)濟(jì)賠償能力，善后工作轉(zhuǎn)給政府，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，以立法的形式對(duì)公共責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施進(jìn)行規(guī)范是十分必要的，既可以保護(hù)廣大公眾的利益，也可以在一定程度上減輕政府的負(fù)擔(dān)。二是全面推行公共責(zé)任保險(xiǎn)亟待地方立法。它完全符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)了“以人為本”的發(fā)展理念。主要原因有：（1）因地制宜地解決社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。公共責(zé)任保險(xiǎn)是為了維護(hù)公眾的利益。由于受益群體廣、覆蓋面廣，具有良好的社會(huì)公益性。在國(guó)外，特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面相當(dāng)廣，已成為責(zé)任賠償?shù)闹饕绞?。但由于我?guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布不同，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制保險(xiǎn)立法還需要一段時(shí)間。但在一些人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公眾法律意識(shí)強(qiáng)的地方，有必要將公共責(zé)任保險(xiǎn)以地方立法的形式納入地方法律法規(guī)，以解決實(shí)際問(wèn)題，保護(hù)大多數(shù)人的利益。（2） 有利于國(guó)家有關(guān)政策在本行政區(qū)域內(nèi)的有效實(shí)施?！秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部消防改革和發(fā)展綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）第三十條規(guī)定：“重要企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所、大型商場(chǎng)，賓館、飯店、電影院、歌舞廳等公共場(chǎng)所必須參加火災(zāi)保險(xiǎn)和公共責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)做好消防工作、購(gòu)買(mǎi)消防車(chē)組建專(zhuān)職消防隊(duì)的保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司可以給予優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)?！??！巴ㄖ北砻?，國(guó)家已經(jīng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和高危企業(yè)參保進(jìn)行了指導(dǎo)，但由于《意見(jiàn)》不具有強(qiáng)制性，在實(shí)踐中實(shí)施效果并不理想。如果按照《綱要》精神將公共責(zé)任保險(xiǎn)納入地方立法，執(zhí)法力度將明顯加大，保險(xiǎn)在災(zāi)前損失預(yù)防和災(zāi)后賠償中的作用將得到有效發(fā)揮。因此，將公共責(zé)任保險(xiǎn)納入地方立法完全符合國(guó)家政策。三是有利于提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。黨的十六屆四中全會(huì)提出，要把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力作為黨的五大執(zhí)政能力之一。這充分體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度重視，也反映了構(gòu)建和諧社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)要求建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任制，建立社會(huì)輿情收集分析機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急處置機(jī)制，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，發(fā)揮作用在專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的職能和應(yīng)急機(jī)制的實(shí)施上，要依靠群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。地方立法推進(jìn)公共責(zé)任保險(xiǎn)工作，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以人為本、立法為公，維護(hù)廣大人民群眾利益，逐步構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的法律制度框架，為社會(huì)發(fā)展提供保障是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要保障，這也完全符合黨中央構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。（4） 它能有效地保護(hù)公眾的切身利益。針對(duì)近年來(lái)公共場(chǎng)所群體性傷亡事件頻發(fā)的情況，不少地方政府對(duì)保險(xiǎn)在災(zāi)害事故事前預(yù)防和災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中的作用有了新的認(rèn)識(shí)。他們出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，要求在公眾聚集場(chǎng)所辦理相關(guān)保險(xiǎn)。但由于這些規(guī)定只是以政府意見(jiàn)的形式出臺(tái)，執(zhí)行力度明顯不足，效果并不理想。在當(dāng)代社會(huì)，沒(méi)有環(huán)境污染防治法，造成污染的單位和個(gè)人就不承擔(dān)對(duì)污染受害人的賠償責(zé)任；沒(méi)有食品衛(wèi)生法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成損害的，不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。因此，健全的法律體系是明確全社會(huì)和公眾權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界上責(zé)任保險(xiǎn)最發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，必然是各種民事法律制度最完整、最完善的國(guó)家或地區(qū)。這表明責(zé)任保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展是一個(gè)健全的法律制度，尤其是民法和各種特殊的民事經(jīng)濟(jì)法律制度。因此，通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)，是普及公共責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)，是保護(hù)公共利益最直接、最有效的手段。第三，地方立法實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。要把公共責(zé)任保險(xiǎn)納入地方立法，必須擴(kuò)大宣傳，充分利用各種公共媒體，采取多種形式，積極向企業(yè)、群眾和社會(huì)各界宣傳公共責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，宣傳開(kāi)展公共責(zé)任保險(xiǎn)的意義，提高全社會(huì)對(duì)公共責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)各界的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)將營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，為公眾責(zé)任保險(xiǎn)納入立法奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。（2） 保險(xiǎn)種類(lèi)應(yīng)當(dāng)在立法上合理確定。近年來(lái)，我國(guó)一些政府部門(mén)出臺(tái)了一些規(guī)定，迫使相關(guān)企業(yè)辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)。在立法過(guò)程中，要特別注意厘清各方法律關(guān)系，切實(shí)保護(hù)各方利益，確定合理的保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。因此，我們認(rèn)為，為了有效地保護(hù)公共場(chǎng)所廣大群眾的利益，減輕經(jīng)營(yíng)者因意外責(zé)任事故造成的經(jīng)濟(jì)賠償壓力，對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是一種合法有效的方式