隨著國家新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺，一段時間以來，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)對房地產(chǎn)市場前景普遍悲觀。此外，調(diào)控政策客觀上加大了房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈的壓力，導(dǎo)致相當(dāng)一部分房地產(chǎn)開發(fā)項目被取消，甚至很多在建項目被暫停甚至停產(chǎn)。在這種情況下，如果施工企業(yè)沒有足夠的管理能力來應(yīng)對開發(fā)商提出的停建停業(yè)的要求，施工企業(yè)將面臨巨大的法律風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國大部分建筑施工企業(yè)管理理念落后，管理水平低下，特別是對違約金糾紛的法律要點缺乏足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致訴訟階段存在巨大的法律風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失。本文試圖對施工合同違約金糾紛的舉證責(zé)任分配和舉證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)、全面的分析和總結(jié)，使施工企業(yè)清楚地認(rèn)識到自己在施工合同違約金糾紛中所面臨的法律風(fēng)險，并采取有針對性的管理措施加以規(guī)避。舉證責(zé)任是指當(dāng)事人有義務(wù)為自己的訴訟請求收集或者提供證據(jù)，并有責(zé)任用證據(jù)證明案件事實或者自己的訴訟請求，否則將承擔(dān)自己的訴訟請求不能成立的風(fēng)險。在司法實踐中，建設(shè)期違約金糾紛的舉證責(zé)任分配沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，在建設(shè)期違約金糾紛中，施工企業(yè)承擔(dān)的舉證責(zé)任最多，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的舉證責(zé)任相對較輕。在建設(shè)期違約金訴訟中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只需證明建設(shè)企業(yè)的實際建設(shè)期超過合同約定的期限即可完成舉證責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只需將實際竣工日期與合同約定的竣工日期進(jìn)行比較，即可得出違約天數(shù)。施工企業(yè)主張不承擔(dān)逾期竣工違約責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)證明有正當(dāng)理由延長工期，實際延長工期天數(shù)大于等于實際延誤工期天數(shù)的。其次，證明標(biāo)準(zhǔn)是指舉證責(zé)任人提供證據(jù)證明被證明事實的程度。在司法實踐中，由于證明標(biāo)準(zhǔn)的不同，不同的法官和法院在同一案件中往往得出相反的結(jié)論。有的法院對逾期竣工的違約證明標(biāo)準(zhǔn)要求較低。施工企業(yè)只要證明存在設(shè)計變更、工程量增加、圖紙延誤、未按合同約定支付進(jìn)度款等導(dǎo)致逾期竣工的因素，就可以免除責(zé)任。只要施工企業(yè)提供證據(jù)證明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在上述因素導(dǎo)致逾期竣工，無論實際工期延誤多少天，都不承擔(dān)逾期竣工違約責(zé)任。有的法院對逾期竣工的違約證明標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。他們不僅要求施工企業(yè)證明存在導(dǎo)致逾期竣工的因素，而且要證明這些因素導(dǎo)致工期延誤天數(shù)，并且上述因素與工期延誤天數(shù)之間存在因果關(guān)系，即這些因素發(fā)生在關(guān)鍵線路上。從上面可以看出，第一證明標(biāo)準(zhǔn)，即證明標(biāo)準(zhǔn)較低，對建設(shè)單位非常有利。由于建設(shè)項目的施工過程相當(dāng)復(fù)雜，這類或那類事件導(dǎo)致工期延誤是不可避免的。第二類認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格，對施工企業(yè)的要求也比較高。目前，第二證明標(biāo)準(zhǔn)日益成為建設(shè)工程逾期竣工違約金審判的主流證明標(biāo)準(zhǔn)，這也對施工企業(yè)應(yīng)訴能力提出了更高的要求。如果施工企業(yè)對此沒有清醒的認(rèn)識，很容易造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。筆者認(rèn)為，為了最大限度地降低今后敗訴的風(fēng)險，施工企業(yè)應(yīng)主動推進(jìn)風(fēng)險防范措施。在施工過程中，施工企業(yè)要加強(qiáng)簽證。一旦出現(xiàn)可能導(dǎo)致工期延誤的因素，應(yīng)盡快辦理簽證。對造成工期延誤的項目和天數(shù)要有明確的記錄。這樣可以最大限度地降低訴訟風(fēng)險，有效避免經(jīng)濟(jì)損失。如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒絕在簽證單上簽字，或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是外商投資企業(yè)（外商投資企業(yè)一般不承認(rèn)簽證方式），則應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同提出工期索賠。施工企業(yè)只有通過頻繁的簽證、頻繁的索賠，才能最大限度地規(guī)避因逾期竣工而產(chǎn)生巨額違約金的風(fēng)險。你知道嗎