商務部發(fā)布實施了《外商投資企業(yè)設(shè)立和變更登記管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對不涉及實施國家規(guī)定的準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立、變更登記管理的審批予以變更。商務部條法司有關(guān)負責人指出，這是我國對外投資管理體制的重大變革，體現(xiàn)了“一切重大改革都要以法律為基礎(chǔ)”的精神，將進一步擴大對外開放，提高我國的法制化水平，國際化、便利化的營商環(huán)境

本辦法全面貫徹簡政放權(quán)、放管結(jié)合、協(xié)同監(jiān)管的要求，規(guī)范申請范圍、備案程序、監(jiān)督檢查等，法律責任等，規(guī)定香港、澳門、臺灣的投資者應當參照《投資項目備案辦法》，共有37條條款，分為總則、備案程序、監(jiān)督管理五章。法律責任及補充規(guī)定

與行政許可不同，《辦法》規(guī)定的備案管理屬于告知備案，不作為企業(yè)辦理其他手續(xù)的前提。外商投資企業(yè)或其投資者對其以承諾書形式填寫的信息的真實性、準確性和完整性負責。備案機構(gòu)只對備案階段填寫的信息進行正式審核，不強制收取備案回執(zhí)。這與現(xiàn)行的外商投資逐案審批制度有著根本的區(qū)別，這是一種方便企業(yè)和服務企業(yè)的“實錄”制度，《辦法》的適用范圍是公眾普遍關(guān)注的話題。對此，國家發(fā)改委、商務部10月8日發(fā)布的公告明確表示：經(jīng)國務院批準，外商投資準入特別管理辦法的范圍按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》（以下簡稱《目錄》）的限制和禁止執(zhí)行，以及鼓勵類的股權(quán)要求和高級管理層要求。外資并購企業(yè)的設(shè)立和變更，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)此，對《外商投資準入特別管理辦法》范圍內(nèi)的投資，將繼續(xù)對《目錄》中涉及限制類、禁止類、鼓勵類的領(lǐng)域?qū)嵤徟芾恚瑹o論投資金額或投資方式（新設(shè)，并購）；外國投資者并購境內(nèi)非外商投資企業(yè)，適用《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》，涉及上市公司的，適用《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》，適用《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》。外商投資其他領(lǐng)域或者其他方式的，實行備案管理。需要注意的是，外國投資者并購境內(nèi)非外商投資企業(yè)完成后，不涉及實施國家規(guī)定的特別準入管理措施的外商投資企業(yè)變更，也將根據(jù)《辦法》予以備案，外商投資企業(yè)設(shè)立、變更備案分為三個步驟：一是外商投資企業(yè)或其投資者通過備案系統(tǒng)在線填報備案申請材料；二是備案機構(gòu)檢查表中信息的完整性和準確性，篩選申報項目是否屬于備案范圍，并在3個工作日內(nèi)完成備案；第三，由記錄持有人選擇是否收到記錄收據(jù)。備案范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)設(shè)立登記，應當在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)前或者簽發(fā)后30日內(nèi)辦理；外商投資企業(yè)變更登記，應當在變更發(fā)生后30日內(nèi)辦理。申報項目屬于備案范圍的，備案機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)完成備案，通過外商投資綜合管理信息系統(tǒng)公布備案結(jié)果，并在網(wǎng)上通知外商投資企業(yè)或者其投資者；不屬于備案范圍的，備案機構(gòu)應當在網(wǎng)上通知外商投資企業(yè)或者其投資者按照有關(guān)規(guī)定辦理

外商投資改革對我國經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵作用，有利于企業(yè)快速發(fā)展。如果您的情況比較復雜，我們歡迎您進行法律咨詢