非全日制用工存在的問題（一）非全日制用工合同形式《勞動(dòng)合同法》第六十九條規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議”，立法者的目的顯然是為了保證非全日制用工的靈活性。非全日制用工是一種相對(duì)靈活、簡(jiǎn)單的用工形式，其合同期限的不確定性和短暫性，使得勞動(dòng)者和用人單位在更多的情況下愿意以口頭協(xié)議的形式訂立合同，這是國(guó)家為了促進(jìn)就業(yè)而采取的一種暫時(shí)性的寬松政策，可自由適應(yīng)小企業(yè)和臨時(shí)用工企業(yè)。然而，在實(shí)際操作中，大中型企業(yè)采用口頭協(xié)議仍存在諸多弊端。首先，采用口頭約定在分配雙方權(quán)利義務(wù)時(shí)容易造成不公，甚至模棱兩可，這是一大隱患；第二，當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，沒有書面協(xié)議作為證據(jù)，這使得糾紛難以解決，將消耗更多的人力和財(cái)力；第三，作為大中型企業(yè)，可能存在不同層次的用工需求。實(shí)踐中，誰(shuí)代表企業(yè)與職工協(xié)商完成口頭協(xié)議手續(xù)，又該如何把握口徑？很多問題很難解決，很容易出現(xiàn)管理混亂，內(nèi)部比較，《勞動(dòng)合同法》第七十一條規(guī)定：“非全日制用工一方可以隨時(shí)通知另一方終止用工。用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的，不得向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”也就是說，用人單位要解除非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系，不需要給出任何理由，也不需要提前通知，也不需要支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?？梢哉f，對(duì)于用人單位來說，解除勞動(dòng)關(guān)系沒有法律上的限制，這讓用人單位無所畏懼，不僅可以隨時(shí)解除合同，而且不用支付任何費(fèi)用。針對(duì)目前的情況，一些用人單位將全日制用工合同改為非全日制用工合同，目的顯然是為了更好地規(guī)避責(zé)任。立法者的初衷或許是為了促進(jìn)非全日制就業(yè)的發(fā)展，但卻造成了一系列的隱患：對(duì)于勞動(dòng)者來說，即使是非全日制就業(yè)也意味著生命的源泉，甚至是自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，雖然法律允許從事非全日制就業(yè)的勞動(dòng)者與多個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，但在現(xiàn)實(shí)中，每一種勞動(dòng)關(guān)系對(duì)勞動(dòng)者都具有重要意義

勞動(dòng)合同法第七十二條第一款規(guī)定：“非全日制用工的小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)?！保绻侨罩朴霉さ膭趧?dòng)報(bào)酬不低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)，但按比例遠(yuǎn)低于全日制用工的工資標(biāo)準(zhǔn)，使單位勞動(dòng)時(shí)間的報(bào)酬不盡相同，顯然是不合理的。在實(shí)踐中，用人單位往往把“最低標(biāo)準(zhǔn)”視為“普遍標(biāo)準(zhǔn)”。即使是富裕的外企，也很少有企業(yè)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。在這里，法律成了“保護(hù)傘”[6]勞動(dòng)法第46條明確規(guī)定“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配、同工同酬的原則”。非全日制用工與全日制用工之間勞動(dòng)報(bào)酬的不平等不符合立法者的初衷。對(duì)于非全日制用工來說，僅僅有法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的“底線”是不夠的（4）非全日制用工的社會(huì)保險(xiǎn)合同社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者合法權(quán)益的有效保障。目前，關(guān)于非全日制用工社會(huì)保險(xiǎn)的法律規(guī)定，只是按照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》第十條至第十二條執(zhí)行。勞動(dòng)者“應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，“以個(gè)人身份可以參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)”，用人單位“應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為建立勞動(dòng)關(guān)系的非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”。但《勞動(dòng)合同法》沒有對(duì)非全日制用工合同的社會(huì)保險(xiǎn)作出規(guī)定。由于非全日制用工形式的靈活性，保險(xiǎn)問題被很多勞動(dòng)者忽視，用人單位往往保持沉默，這顯然不利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)