A擁有一套三室兩廳的房屋,已經(jīng)使用了五年,當(dāng)時購買的價格是45萬元人民幣。2005年3月,A將該房屋轉(zhuǎn)讓給B,A和B同時簽訂了兩份房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。第一份合同約定,房屋轉(zhuǎn)讓的價格為45萬元人民幣,該合同在當(dāng)?shù)胤课莨芾聿块T備案。第二份合同約定,房屋轉(zhuǎn)讓的價格為65萬元人民幣,該合同未在房屋管理部門進(jìn)行備案。并且,A和B實際上是按照第二份合同約定的價格履行的。由于轉(zhuǎn)讓備案的價格與原始購買價格一致,因此在備案合同上不存在增值,因此也未就實際轉(zhuǎn)讓增值部分繳納稅款。
上述案情事實已經(jīng)很明確,但是,如何認(rèn)定這兩份合同的法律效力?有人說,兩份合同都無效,因為存在隱瞞事實的行為;有人說,合同是雙方自愿的,都有一定的法律效力;也有人說,兩份合同一份有效,一份無效,應(yīng)當(dāng)以實際執(zhí)行的那份合同為準(zhǔn)。由此,引出一個問題,即這類合同的法律效力如何認(rèn)定的問題,這也是本文要探討的核心問題——陰陽合同。
(一)何謂陰陽合同
陰陽合同并不是法律概念,在合同法中并無嚴(yán)格的對應(yīng)條款來界定其內(nèi)涵。就其根本性特點而言,陰陽合同主要指為了實現(xiàn)一個交易目的,合同當(dāng)事人簽訂兩份不同的合同,一份合同具有公示性,另一份合同具有隱蔽性。同時,合同當(dāng)事人往往有規(guī)避法律、法規(guī)或者規(guī)范性文件的意圖,或者有獲取非法利益的目的,也就是我們平時所說的,在其中一份合同里“有貓膩”。由此可見,陰陽合同最大的特點是陰陽并存,即公示性與隱蔽性同在,公示性是實現(xiàn)隱蔽性的必要形式,二者缺一不可,而且兼有違法性的特點。
(二)陰陽合同的效力如何認(rèn)定
在本案中,A與B簽署陰陽合同,有逃避增值部分稅收的目的,這種行為顯然不是合理合法的稅收籌劃,A和B雙方或者A和B其中的一方有非法利益存在。筆者認(rèn)為,根據(jù)《合同法》誠實信用原則以及合同實際履行的原則,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“陽合同”無效、“陰合同”有效,并追繳相關(guān)稅款,同時將“陰合同”變更為陽合同。
但是由此并不能引出一般情況下陰陽合同的處理原則。因為事實上還存在另一種情況,我們且看下面的案例(為敘述之方便,本文中將上一個案子稱為第一個案子,將下面的案子稱為第二個案子):
為了確立C為D提供服務(wù)的關(guān)系,C和D簽署了兩份服務(wù)合同,在第一份合同里,C和D約定服務(wù)費用為100萬元人民幣(該服務(wù)有定價的一般標(biāo)準(zhǔn),100萬元人民幣符合規(guī)定,下面的60萬元人民幣不符合規(guī)定),該合同按照規(guī)定在有關(guān)部門備案;在第二份合同里,C和D約定的服務(wù)費用為60萬元人民幣。并且,C和D實際上是按照第二份合同約定的價格履行的合同。
第二個案子與第一個案子最大的不同是,備案的合同價格條款高于實際執(zhí)行的合同價格,“陰合同”的價格低于“陽合同”的價格。那么是以備案的合同為準(zhǔn)還是以實際執(zhí)行的合同為準(zhǔn)?筆者以為,在第二個案子中應(yīng)當(dāng)以備案的合同為準(zhǔn),而不能以實際履行的合同為準(zhǔn)。原因是當(dāng)事人具有規(guī)避規(guī)定價格、合謀不執(zhí)行規(guī)定的目的。因此,應(yīng)當(dāng)確定“陰合同”中的價格條款無效,以“陽合同”約定的價格為準(zhǔn)。相應(yīng)的稅費也應(yīng)當(dāng)按照“陽合同”的價格約定來處理。在第二個案子中,“陽合同”取代了“陰合同”。
綜合第一個案子和第二個案子,可以作進(jìn)一步的引申,則陰陽合同的處理主要有以下三種情況:
1.根據(jù)規(guī)定需要批準(zhǔn)的合同,以批準(zhǔn)的合同為準(zhǔn),這是一般原則;但是如果批準(zhǔn)的合同沒有實際履行,而實際履行的合同中有違法利益,則以實際履行的合同為準(zhǔn)。
2.根據(jù)規(guī)定需要備案的合同,以備案的合同為準(zhǔn),這是一般原則;但是如果備案的合同沒有實際履行,而實際履行的合同中有違法利益,則以實際履行的合同為準(zhǔn)。
3.如果簽訂的兩份合同,按照規(guī)定,既不需要批準(zhǔn),也無須備案,則以實際履行的合同為準(zhǔn)。
這就是如何認(rèn)定陰陽合同的基本標(biāo)準(zhǔn),但是,由于目前沒有針對性的司法解釋,這只能是筆者個人基于對法律的分析、理解、領(lǐng)悟所得出的結(jié)論。
二、陰陽合同的成因
陰陽合同的產(chǎn)生源于利益驅(qū)動、法律漏洞、監(jiān)管不力、社會風(fēng)氣、僥幸心理等諸多因素的作用:
(一)利益驅(qū)動
人總是會受到某種內(nèi)在力量的驅(qū)動,這種驅(qū)動在一定的時候會轉(zhuǎn)化成一種外在的力量,從而對外在的事務(wù)產(chǎn)生影響。同時,對外在事務(wù)的影響會反饋到內(nèi)在,因而形成一種力量的演變。馬*洛的需求層次論將人的追求分成五個層次,其實一言以蔽之,就是兩個層次,一個是利益需求,另一個是精神需求。也就是說,人們要追求什么,除了可以受利益驅(qū)動外,也可以受精神驅(qū)動。精神驅(qū)動,通俗的說法是“夢想驅(qū)動”。但若缺乏利益驅(qū)動,精神驅(qū)動也難以持久。很顯然,陰陽合同主要是受利益驅(qū)動而簽署的。
就法律層面而言,利益驅(qū)動有兩種,一種是合法利益的驅(qū)動,一種是非法利益的驅(qū)動。而陰陽合同的利益驅(qū)動常常是合法利益與非法利益共存一體,一般情況下,合法的利益以“陽合同”的形式表現(xiàn)出來,非法的利益以“陰合同”的方式表現(xiàn)出來。當(dāng)然也存在例外情況??傊?,陰陽合同是非法利益與合法利益的結(jié)合體。
(二)法律漏洞
“我可以完成一次重要的分裂,僅僅一次,就可以干得完美無缺”。完美無缺是詩人的語言,法律卻無法完美無缺,因為總是存在與時代發(fā)展特點有一定對應(yīng)關(guān)系的法律漏洞。當(dāng)實際事件需要法律規(guī)定而法律本身又沒有進(jìn)行規(guī)定時,法律漏洞就產(chǎn)生了。因此法律漏洞也被稱作法律缺失或法律空白。
“我的朋友,一切理論都是灰色的,生命之樹常青”,法律不是灰色的,但是,由于成文法具有穩(wěn)定性的特征,又不可能規(guī)定一切(其實規(guī)定一切不但做不到的,而且毫無意義),一定程度上導(dǎo)致法律與變動不居的生活的脫節(jié)。這種脫節(jié)就是活生生的法律漏洞,有漏洞的地方就有利用漏洞者,盡管有人是自覺的、有人是不自覺的。觀察一下上述兩個案子中的當(dāng)事人,我們不難發(fā)現(xiàn),他們都是法律漏洞的自覺運用者。
(三)監(jiān)管不力
監(jiān)管不力的主要表現(xiàn)是,按照規(guī)定應(yīng)該監(jiān)管,但事實上沒有監(jiān)管或者監(jiān)管不到位。其結(jié)果是,不當(dāng)行為得不到應(yīng)有的處罰。事實上,在巨大的利益面前,單純依靠道義上的譴責(zé),沒有任何實際意義,更起不到任何實質(zhì)性的作用。譴責(zé)起不到作用,反而更加顯示出監(jiān)管的無能為力。
監(jiān)管不力有兩方面的原因,從客觀上講,由于在一定時空環(huán)境下鞭長莫及,因此造成監(jiān)管不力;從主觀上講,不是不力,而是能為而不為或“有所為有所不為”,或者是推遲,這是一種“且放白鹿青崖間”式的監(jiān)管不力,并且一旦情況發(fā)生變化又可以“須行即騎訪名山”。監(jiān)管權(quán)在這里已經(jīng)異化。
(四)社會環(huán)境
人是一定社會環(huán)境下的產(chǎn)物,如果一定的社會環(huán)境下,有人親眼目睹不法利益很大而未受到相對應(yīng)的法律制裁(或者這種制裁姍姍來遲),或者至少按一般推理可以得出上述判斷,那么這樣的氛圍就是一個不利于法律規(guī)定得以實現(xiàn)的氛圍,不僅如此,反而會形成另外一種規(guī)則,那就是以“陽合同”為名而行“陰合同”之實的規(guī)則。而在對違規(guī)違法行為缺乏有效的制裁措施的時候,要求人們尊重法律、自覺執(zhí)行法律,是對人性提出了過高的要求。
(五)僥幸心理
僥幸心理主要是指行為人對自己的違法違規(guī)行為具備一種想象力,“自信”能夠逃避追究。如果事實上存在僥幸逃脫者,哪怕只有一個,也會成為重要的先例,遵循先例的判例法基本原則竟然在這里“實現(xiàn)”了??梢妰e幸心理的產(chǎn)生也是有現(xiàn)實基礎(chǔ)的,它是客觀環(huán)境與主觀意識相融合產(chǎn)生的毒素。
三、陰陽合同的危害
(一)特定的危害
陰陽合同的危害,就個案來說,其所損害的是特定的對象。如第一個案子,就直接損害了國家的稅收利益,是陰陽合同的當(dāng)事人通過合謀來實現(xiàn)對國家稅收的逃避,在逃避國家稅收的同時實現(xiàn)自身利益。而且如果陰陽合同的當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛,交易成本就會提高,不利于維護(hù)正常的交易持續(xù)。
(二)不特定的危害
當(dāng)陰陽合同不僅僅是小范圍存在,或者雖然只在某一個領(lǐng)域存在,但是影響面已經(jīng)擴(kuò)大,則陰陽合同損害的就不是特定的對象了,而是不特定的對象——社會層面了。陰陽合同得行其道所侵害的是社會對正常交易的信心,侵害的是更多的人對法律的忠誠與敬重。尤其是陰陽合同的產(chǎn)生與監(jiān)管不力關(guān)聯(lián)度加大時,更是如此。如果合同當(dāng)事人與監(jiān)管部門合謀行動,即執(zhí)法主體與執(zhí)法對象之間達(dá)成某種默契,則其損害比起國家稅收的損失,更具有殺傷力——因為傷害了人心。執(zhí)法者傷害了人心,進(jìn)一步給人的感覺是法律傷了人心。一時一地的利益損失可以很快挽回,但是,人對于法律的忠誠與信心并非一朝一夕可以造就,而其受損也非一朝一夕可以修復(fù)。
總的來說,陰陽合同的危害不但是物質(zhì)利益的,也是心理的。物質(zhì)利益的危害與心理方面的危害是相關(guān)聯(lián)的,當(dāng)物質(zhì)利益的基數(shù)越大,其對社會的影響就越大,大到一定的程度就會從個體的心理受到影響擴(kuò)大到社會的心理受到影響,這是不折不扣的量變質(zhì)變原理。
四、陰陽合同的法律對策
誠然,陰陽合同是綜合因素作用下的產(chǎn)物,但陰陽合同并非不可以防范、不可以治理。
(一)立法、司法
關(guān)于陰陽合同,目前在立法上尚無明確的對應(yīng)條款,但在具體的執(zhí)法過程中,地方上已經(jīng)進(jìn)行了一些很有針對性的嘗試,比如引入中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的評估,使權(quán)利的制衡更加趨于合理等。這對于今后的立法是一種有益的嘗試,其結(jié)果將會使立法的技術(shù)性更加周密,從而使法律漏洞得到及時的填補(bǔ)。
從司法的角度講,法律的實現(xiàn)不是自動的,司法工作十分關(guān)鍵。尤其是在法律僅有原則性規(guī)定時如何實現(xiàn)法律的基本原則和內(nèi)在精神,更是司法工作的重中之重。因此,關(guān)于陰陽合同的法律規(guī)制問題,在司法解釋的層面上應(yīng)該有所作為。
法律問題的發(fā)現(xiàn)與法律問題的解決也有賴于立法司法的良性互動,以及立法司法與社會生活的現(xiàn)實互動。在立法上我們實現(xiàn)了與社會現(xiàn)實的互動,立法與司法的互動也在其中,但是在立法司法與現(xiàn)實的互動上,我們做的不夠。陰陽合同作為現(xiàn)實的存在,與立法司法進(jìn)行及時有效的“溝通”十分必要。立法司法現(xiàn)實之間的互動應(yīng)該是同時進(jìn)行,同時提升的,如此才能更好地實現(xiàn)法律的目的。
(二)有效監(jiān)管
針對監(jiān)管的特點,有效的監(jiān)管分為兩個方面,一方面,對于客觀存在而監(jiān)管一時無法到達(dá)的領(lǐng)域,則只能是亡羊補(bǔ)牢,即在客觀監(jiān)管不力的事情發(fā)生后,及時調(diào)整監(jiān)管的模式,以使監(jiān)管從未能到達(dá)的層面實現(xiàn)到達(dá)。另一方面,就可以預(yù)料到的、不利于法律實現(xiàn)的行為防范于未然??傊?,有效的監(jiān)管是亡羊補(bǔ)牢與防范于未然的有機(jī)結(jié)合,而亡羊補(bǔ)牢的教訓(xùn)也有益于我們防范于未然。
(三)營造社會環(huán)境
法律是一個民族歷史文化發(fā)展的產(chǎn)物,存在于一定的歷史人文環(huán)境之中。離開了一定的環(huán)境而講求法律的實現(xiàn)無異于緣-木求魚。通過立法、司法、監(jiān)管、研究、教育、宣傳等諸多方式方法營造法律必然得以實現(xiàn)的環(huán)境,用“立法、司法、監(jiān)管、研究、教育、宣傳”作為證據(jù)證明法律必須得到執(zhí)行、必然得到執(zhí)行。這是一個整體的戰(zhàn)略性問題。相比較而言,陰陽合同的解決不過是這一大背景下的小問題。
(四)法律文化
之所以把法律文化的對策作為本文的結(jié)尾,是因為法律文化是帶有根本性和決定性的因素。法律文化是法律運行的土壤。如果把文化視作一個普遍聯(lián)系的、永恒運動中的整體,則法律本身就代表著一種文化形態(tài)。陰陽合同所代表的是一種不誠實的文化,必須以誠實的法律文化取而代之。在合同法理論上有人主張“欺詐的行為全部歸于無效”,這個論點可以商榷,但是從法律文化的角度講,欺詐確實使法律文化蒙羞。而誠實的法律文化要得以實現(xiàn),需要更為廣闊的層面的執(zhí)行。“徒法不足以自行”,法律文化的實現(xiàn)固然要依靠執(zhí)行,而且也要求執(zhí)行中有一定的靈活性,但是法律文化的實現(xiàn)不同于用兵求勝的“奇正相生”,法律文化的實現(xiàn)更多、更應(yīng)該依靠的是堂堂正正的程序、明明白白的規(guī)定,而不是某一個人的聰明才智、奇謀妙計。
由于“陰陽合同”效力上的瑕疵,也給了不誠信的合同當(dāng)事人以可乘之機(jī),一旦房價上漲或者下跌,當(dāng)事人一方可能利用“陰陽合同”效力上的漏洞,給合同的另一方當(dāng)事人造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。了解更多法律知識請上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)咨詢。
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