理由是,上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院生效裁判的審查,是行使審判監(jiān)督權(quán),應(yīng)組成合議庭進(jìn)行,并必須經(jīng)過審判委員會(huì)討論決定,才能提審或指令再審。
人民法院是決定提審和指令再審的主體,在具體的運(yùn)作中先由院長(zhǎng)提起,交審判委員會(huì)決定,最終形成代表法院意見的,以法院的名義決定提審和指令再審。理由如下:
1、按照我國(guó)刑事訴訟法和人民法院組織法的規(guī)定,院長(zhǎng)不是行使審判權(quán)力的審判組織,不能以個(gè)人名義對(duì)案件作出處理決定。因而院長(zhǎng)決定提審和指令再審是不符合立法規(guī)定的。
另外法律規(guī)定最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審,是把提審或者指令再審的權(quán)利賦予作為一個(gè)整體的最高人民法院或上級(jí)人民法院,并未給予院長(zhǎng)個(gè)人。
2、這是由人民法院實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)所決定的。對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定是否需要變更,是由上級(jí)人民法院直接糾正,還是交由下級(jí)人民法院再審,應(yīng)當(dāng)由對(duì)審判工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的審判委員會(huì)代表人民法院的整體利益來討論決定,以人民法院的名義作出最終決定。
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